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“公主殿下，您就饶了我吧……国库真的一点都不剩了。”金奇被召集来进行御前会议的时候，就有了一种强烈的不安感。

而当他得知是索菲雅提出设立颁布加速移民法案的时候，就已经完全意识到，这恐怕对仅存不多的库存，又是一场严苛的考验了。

“一边要考虑扩建萨洛尼卡，一边要考虑修复雅典，帝国还同时进行着大量的大型工程建设。我们还欠着威尼斯人一大笔钱没还呢。公主殿下，在人口真的爆发危急之前，我们还是先缓一缓吧。”金奇刚刚落座，还没来得及喝一口水，就把自己的想法连珠炮一般地吐了出来。

“别着急，金奇先生。我们这只是在进行讨论而已。”君士坦丁十一世摆了摆手。国库到底有多少余额，他心里也有数，再说，帝国也不一定需要用真金白银来笼络人心。

雅典被毁后，还有不少无家可归的难民会搬迁到萨洛尼卡或底比斯这些城镇中。为他们提供住所、耕地或者工作，才是国库真正需要支出的地方，至于移民……

“陛下，现金带来的人口，永远不能长久地留存在帝国境内，也无法让他们做到对帝国的忠诚。毕竟熙来攘往都是为了利益，谁能给出更高的诱惑，他们就会紧跟着谁的脚步，这样的人口，在帝国境内反倒是不稳定因素。吸引来的往往不是见利忘义的商人，就是原本落草为寇的强盗。”金奇虽然是在向君士坦丁十一世提出意见，但眼角的余光仍然不时地瞥向索菲雅。公主殿下对御前会议通常是兴趣缺缺，今天这么勤快地来探讨人口问题，可能也是和约翰陛下的交流有了结果。

毕竟没有人知道，一个身受重伤，无法出门的共治皇帝，在斯洛乌花园之中每天都会和索菲雅聊多少天马行空的东西。

“好了，金奇先生，你那么紧张干什么，我又没说一定要让国库来破费支援这一次移民法案。虽然还没有具体的规划，但是我和哥哥讨论出过一个可以尝试的框架，也相对比较适合眼下帝国的形式。”索菲雅将整理好的手稿放在会议圆桌上。经过工匠的改良，现在的圆盘轮桌传递起信息来会变得更加方便。

手稿在所有人手中轮了一圈，仅仅只有一页纸的内容，信息量却相当丰富。

一是自由民人口土地发放法案，二是皈依人口公民权发放法案。

第一点，针对帝国境外的自由民、甚至是奴隶人口，而第二点，针对的就是爱琴海对岸的奥斯曼人。而帝国所需要做出的支出，并非金钱，而是土地。

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