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“你不是说要改革军事制度吗？来，说说看。”苻坚问他。

萱城看了他们一眼，说，“之前我们刚刚进入长安的时候，军队是从草原上带进来的，施行的也是我们草原上原始的募兵制度，人人自愿参军，但是却没有军饷，这样施行下去导致了我们军队的人数上有了缺陷，且军队的积极性下降，从我们此前攻打洛阳的时候就可以看出来了。”

“洛阳之战，我秦军个个英勇，毫无退缩，阳平公为何这么说？”王猛疑问。

“洛阳之战，那是因为我们给将士们说了，只要攻打下了洛阳，便可直取邺城，灭亡燕国，燕国并入我秦国版图，那对将士们来说也是征战范围的扩大，此后攻取凉国仇池代国便容易多了，但是没想到慕容家派来了使臣，我们讲和了，怕以后再想攻打洛阳却是不易了。”

苻坚认同，“这倒是，朕曾经给他们许诺了，只要结束了洛阳之战，朕便带领他们直取燕都邺城，这谈和便算是朕的失言了。”

“将士们定是有所怨言。”他低声这样说。

“即便如此，我们过不了多久也会攻打邺城，只是时间的问题罢了。”王猛突然说。

萱城怔怔的看他，“攻打邺城？”他看向苻坚，“你不是说有五年合约吗？怎么不久又要攻打燕国？这是你的违约还是慕容家的违约？”

苻坚不回应他。

“你还是要打燕国？你想把燕国占为己有？”

王猛在一旁说，“阳平公，你想想，慕容韡昏聩无能，朝政落入太后可足浑氏手中，百姓水深火热，我们能统一北国，这是百姓的福祉啊。”

萱城哼了一声。

他想跟苻坚吵架，可是又碍于王猛在场，他不想和丞相的关系太过僵硬，于是他又温和的笑了笑，“丞相说的是，燕国是该并入秦国的版图了。”

“所以我们该改革军制，把之前我们落后的募兵制改为征兵制。”

“征兵制？”

“对，富国强兵，军事制度必须与时俱进，征兵制度可以强行要求合格男子参军，同时给予他们军饷，提高他们的积极性，一方面军队的人数将有所增加，另一方面，军队的质量也会提高，想要攻打燕国，或者西北的凉国，都是指日可待。”

“可强行要求百姓入伍，这样的话、、”

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