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罗昭云定好了发展的宏观方向后，使得文官武将们，知道了北方四郡发展目标，免得迷茫，失去割据自治的信心。

许多时候，有了大方向，让人理解后，众人才能齐心协力，万众一心去努力，否则，会感觉前路茫茫，心中动摇，自然也不会全心效力。

罗昭云道：“刚部署了用兵战略，发展六郡后，还有许多事要细商，自古以来，控制边陲的手段，不外乎是驻兵、屯垦、设官、纳税、编户等事，所以，在驻军屯垦、移民实边、编户齐民、纳税徭役、科举教学、同文通兑方面，尽快完善条文，各郡守加快推进。”

于仲谦、祖珽等郡守点头称喏。

罗昭云继续道：“此外，还有一事当重视起来，那就是铺设邮驿，畅通交通，不止促进工商的兴旺，也有利于我们真正对整个东北进行掌控，目前官道还有许多没有铺彻完成之处，需要继续完工，但不可奴役百姓不顾死活去劳作，而是采取工钱与力役结合的形式，租用劳力，再者可利用战俘去干，为自己消罪，换取自由身；这件事由高表仁、樊东尹去负责执行！”

邵长函点头道：“的确，邮驿不通，则政令不达，会使得军令延滞，通商受阻，各处百姓之间，不相往来，造成偏僻落后，如果能把邮驿改善、提高效率，使政令通达，自然方便许多。”

罗昭云交代完邮驿、交通的事，又提到了在涿郡靠渤海湾的位置，造一个海港，召集能工巧匠打造船只，训练水师，日后可以组成舰队，渡海去往山东、江南等地，通商也好，转移难民也好，都是一条新的线路，而且不受阻碍，暂时交由薛万述去办。

他在用人时候，发现可用之人还是太少力，尤其是治民和工程、经商方面，光靠这些年轻小将，没有任何经验，是办不好的，需要更多士子来效力。

安排完这些事，就让诸将和文官回去准备，接调令陆续上任了。

众人心中已经没有了朝廷旨意，兵部、吏部文书等，都清楚朝廷快名存实亡，他们目前只听罗成总管的命令。

就在黄河以北两股势力息战的时候，黄河南面，却发生了大战。

李密带军从金提关出发，逼近荥阳，沿途郡县城全部失守，四处招募新军，各方来投，使得这支瓦岗军从十余万，迅速猛增至二十万人，军力强大，来势汹汹，占据了诸多县镇。

荥阳郡守杨庆，为河间王杨弘之子，隋朝宗室，他狡诈多谋，善于见机行事，大业初年，当时隋炀帝杨广猜忌骨肉，滕王杨纶等都遭废黜流放，只有杨庆善于迎合得以保全，如今看到李密来势凶猛，早就派人去往洛阳和江都送信求援。

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