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数日后，在一次朝会上，宣政院的几位宰相，在朝堂开始公布大华新策和律令格式，既是向皇帝禀告构思，也是向群臣宣布进程。

辛公义迈出行列高声道：“启禀陛下，臣与诸位大夫已将国法《大华新律》制定完工，在隋朝《开皇律》的基础上，借鉴隋、北周、北魏时期律法从中创新改制，取其宜于时者，作律十章上百条，分别为盗、贼、杀、囚、捕、杂、具、户、兴等十篇章，每篇各有十条、数十条令、格，有法可依，稳定关中秩序！”

罗昭云点头道：“律法本就是一把双刃剑，用得好国泰民安，用得不好激起民愤，所以制定过程中当从各方面考虑，不知要为贫民百姓着想，可要考虑到商人、贵族等各个阶层，总之本着一视同仁，贵族犯法与庶民同罪，法律就是维护大众的利益，针对一些顽固不化的人，就需要用刑法来约束，儒法与律法并不冲突，结合起来还会相得益彰。”

众人听了这几句，不管文武将官都觉得通俗易懂，以前贤者讨论仁政和法政不休，也没有得出个完整答案，想不到陛下几句话，就点中了精髓，怎么想都觉得不算错。

贵族犯法与庶民同罪，何等严格的平等观，在场文谋武将不仅打心底佩服起来。

“臣明白。”辛公义退下，要继续完善。

这时候，长孙无忌站出来接着道：“启奏陛下，臣与各位大夫又拟定了《回故田宅令》《轻徭薄赋制》《兴农工商法》等，请陛下过目！”说着从锦袍长袖中取出几个奏本，都是文案。

自有大内侍卫上前从长孙无忌手中接过折子，递送到陛下的桌前。

罗昭云接过奏本，翻开《回故田宅令》的文案，里面秘密麻麻的小楷字体，眉头一皱道：“长孙爱卿，不妨在此解释一番，让朕与众卿先有个大致了解，等朕回去再仔细研究、批奏。”

长孙无忌一拱手，便道：“这回故田宅令，就是针对流亡在外的人员而颁，自从隋炀帝杨广开凿运河，修建东都，征战辽东，动辄百万人众，项目不断，征战不止，使得百姓流离失所，纷纷逃难，后来各地义军遍起，群雄割据，烽火征兵，诸王争夺地盘等，又加重了百姓的颠沛流离的生活，人口锐减，经济调敝，原本大城的地方，由于百姓散亡，人口只剩下十之三四，很多村庄更是几乎灭绝人迹，老百姓家无余粮、生活困苦。”

“此条令便是要各地流散人员返回原籍，恢复他们的身份，归还他们原有的天地和房屋，并且派出地方官吏好好安置，重新登记户口在册，晓谕他们尽兴生产，不对穷苦百姓歧视，还要按人口重新规划土地，对从军者按功劳大小、爵位高低分给相应土地和住宅，随行迁移的百姓将有优待安置等。”

这一条令对稳定百姓人心有着至关重要的作用，所谓“民为贵，社稷次之，君为轻。”只有真正抓住民心，得到百姓拥护，那么才能站住脚，把关中发展成为谁也不能撼动的根据地。

罗昭云眼睛一亮，虽然自己比长孙无忌、温彦博、高孝基等人多出两千多年的见识，但是毕竟自己那是课本学来的，而他们的知识很多无疑是自己思考出来的，要是自己和历史天才人物土生土长生活在一个时代，自己那是肯定比不上长孙无忌！

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