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丁口税和田赋，严格说来只有最底层的百姓需要缴纳。免除之后，能够给他们减去很大的压力。另外，不用交税，民间兼并土地的风气也必然大为降低。

土地兼并的前提就是百姓日子过不下去了只能卖田地，大户不用交税占了便宜所以要买更多的地。

平抑粮价，免除农业赋税，在这里占不了太大的便宜，资本就会向新兴的手工业和商业转移，替朝廷完成催化产业的目标。

这件事很早就在贺卿的计划之中，但是直到今日，才终于能提出来。

而这个提议，更是立刻就在众臣之中引起一阵喧然，甚至顾不上这是在御前，开始交头接耳，窃窃私语。

贺卿便转回头来，低声对身边的张太后和贺照解释起这两种税收来。

贺照今年八岁，开年时便已经正式开始出阁读书，贺卿便让他每日下半晌到咨平殿来听政，开始慢慢接触和了解朝堂诸事，学着怎么处理这些事。所以她讲解得十分仔细。

这两年，贺卿总会在春秋两季寻机会带贺照出宫走走，或是去乡下看看今年的收成，与老农们交谈，或是在街市上闲逛，问问物价，或是在茶楼闲坐，听其他人议论市井间的新鲜事。

在贺卿有意识的培养下，贺照虽然年纪不大，但在许多事上，已经开始形成自己的认识与了解。

听贺卿讲完，便道，“历朝历代，减赋者多，但彻底废除，却是古未有之。盖因田地与丁口，乃是立国之根本。收取赋税为国所用，同时也能够掌控天下人丁与田地数目，便于管理。若骤然免除，恐怕会滋生出许多问题。”

历来只要国富民强，往往都会轻徭薄役，减免赋税，但一来这些税收是国库主要收入来源，二来这样也能够加强国家对人口与田地的管理，所以免除赋税，对很多人来说是不可想象的。

对此贺卿有不同的看法，“若是人人都有自己的土地可以耕种，能够以此养活自身，却又不需要上交赋税，如此天下将不会再有逃户黑户了。等到这个政策遍传中国，到时候再括田括户，成效必然远胜以往。”

大楚幅员辽阔，很多地方是官府插手不到的。所以山野间有逃荒逃灾的逃户，世家大族庇荫下也有交不起赋税只能把土地挂在大族名下的隐户。但这些人无非是日子过不下去，不得不如此。若是朝廷免除赋税，他们就不需要再逃避了，完全可以跟普通人一样在官府的管辖下安居乐业。

这样一来，清查出这部分人口，将会容易得多。

而这样一来，人口紧缺的手工业和商业，就会有更多的人可用，可以发展得更快。

社会要发展进步，在科技还不那么发达的时候，人口是十分关键的因素。但与其鼓励百姓多多生养，倒不如把这部分现成的人口找出来。毕竟人口暴增，也会带来很多复杂的问题，历史早已证明了这一点。

贺照若有所思，贺卿便没有继续说下去，让他自己思考。

她转头往下面看去，朝臣们的商议显然也已经告一段落，有人赞同贺卿的提议，认为如今国库收入，至少有三分之二来源于各种贸易税收，数量远超从前，在这种情况下，免除农业税和丁口税，降低普通百姓的压力，也是应有之义。

朝廷存在的意义，是管理和照顾百姓。而他们之前的众多努力，本身就是为了治下百姓安居乐业，这样的仁政，自然不能反对。

不过，立刻就有人跳出来唱反调，“施行仁政自是理所应当，但贸然免除这两种税种，臣以为万万不可！土地和人口乃是根本，也是长久之基业，至于商业，如今看来虽然兴盛，然而一旦有什么意外，风流云散，届时又该如何？”

听见这番话，众人立刻转头去看顾铮。虽然说话的人不是他，但却是他这边的人。

这些年来，顾铮和贺卿在政事上每每互相对立，久而久之，朝中大臣们也默契地分成了三派。前两派自然是各自支持一边，另一派则是保持中立，人数很少。

要说这个新政策，众人心里其实都有疑虑，之所以有人直接出言赞成，就是因为知道还有顾铮会反对。

贺卿摇头道，“能摧毁经济的，只有战争。可一旦战争爆发，不光是商业会受到影响，农业也不例外，不是么？何况我相信，以大楚如今的军备，即使发生战争，也觉不可能动摇国本。既然如此，又何必为不可能发生的事担忧？”

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