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战后，舰队在济州岛上休整了几天，然后扬帆返航。战斗中出现的问题需要总结出来向总部汇报，船只需要返港维修，人员需要上岸休整，功过也需要评定。所有这些都需要返回青岛处理。

更重要的是，下一步的行动需要章泽天进行安排。也正是因此，舰队只保留灵活的丹东号留在济州岛，其余船只同时起锚，经过八天的逆风航行，于十一月十二日回到青岛。

依章泽天的本意，只要有一点的可能，也要借此机会派舰队乘着北风一路南下，直扑湾湾岛，反攻热兰遮城，把荷兰人在东亚的力量彻底拔掉。

但他也清楚，此时的自卫队尚不具备这个能力。能够作战的战舰只有两艘镇海级和五艘东江级武装商船，总体实力实在有些不够。即使侥幸拿下热兰遮城，他们也守不住，否则在荷兰人后续的报复之下，损兵折将是必然的结局。

另外，被打残的镇海号需要时间进行修复，战舰和火炮在战斗中暴露出来的问题也需要改进，战术方面的问题则更多，标准化的战斗操作规范都需要进行调，然后重新进行训练，年轻的自卫队还需要在不断地战斗中一点点地进步。在这种情况下冒然派舰队进行长途奔袭作战几乎等于自杀。

无奈之下，章泽天与互助会高层会商之后，针对荷兰人入侵的问题只能作出几个特别的决定，包括修建济州岛防线、加大海军扩军力度、进一步改进火炮和船只结构、研制更适应新战舰的作战战术等。

在济州岛朝向黑水洋的方位建设一个军港，济州岛舰队就驻扎在那里，随时准备应对南方来犯之敌。同时在济州岛南侧修建多个瞭望塔，以期能及时发现敌人，作出应对。

在济州岛的黑潮港保留足够应对像这次荷兰人舰队级别的来犯之敌的海上作战力量，使济州岛成为护卫青岛的第一道战略屏障。

济州岛舰队的设立，最主要目的就是把守黑水洋北端，卫戍济州岛的安全，同时还可以兼顾朝鲜半岛南端和对马海峡的海上安全，以及威慑日本沿海。

从现在开始就要动手，在海参崴岛建设第二座造船厂，就近利用那里的木材资源制造战舰。

现在已经入冬，建设港口和造船厂的条件不算好，但是在冬季可以做一些平整土地、准备材料、招募人手之类工作，也可以在青岛为海参崴准备工具设备和技术人员、管理人员等，以便在明年开春之后立即投入港口和船厂建设之中。

首批建造三个干船坞，其中两个用于远洋战舰的建造或维修。计划从明年夏天开始，每个船坞以每三个月一艘的速度建造远洋战舰。

青岛造船厂也要扩大新战舰建造速度，产能至少不能低于海参崴造船厂。到明年年底前，自卫队海军的远洋战舰数量要扩大到15艘左右的水平，初步达到南下夺取湾湾岛的能力。

除了战舰之外，武装商船的数量也要大幅度增加，其总体战斗力不应小于远洋战舰的七成，换算成东江级舰只数量，不应少于30艘。

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