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康熙六十年(1721)，“朱一贵事件“爆发，清廷平乱过程中的最大困扰是无法掌握沿山地区及生番情势。注291翌年，事件后，闽浙总督觉罗满保遂施行封山划界政策，并自南而北立石54处，首度确立番界。从雍正初年至乾隆年间，清廷又多次划定“生番界址“，有时并立石开沟，形成所谓的“土牛沟“。注292另一方面，进入乾隆朝，清廷对汉人移民开垦熟番(已归化的原住民，平埔族居多)草地的态度明显转变，由雍正朝的鼓励开垦，变成护番禁垦。注293乾隆十年(1745)，福建布政使高山更提出“使生番在内，汉民在外，熟番间隔于其中“的族群统治策略。注294番界的性质也由原来隔离汉人和生番，逐渐转变为区隔汉人、熟番及生番的族群三层制空间布局。注295
乾隆年间，清廷的族群政策不但日趋成熟，也因现状多次更动番界，并直接形之于全台舆图。乾隆五十五年(1790)，闽浙总督伍拉纳即指出，由于“界外旷土甚多，番、民争相垦种“，乾隆十五年(1750)、二十五年(1760)、四十九年(1784)以及五十五年曾清厘界外土地四次，以“勘定界址，禁民越垦“注296。在地图上则先后以“红、蓝、紫色画线为界“，乾隆五十五年又在存档原图上新添绿线。注297进言之，乾隆时代台湾的番界图至少应有四张。其中，蓝线图现藏于“中央研究院“历史语言研究所，是乾隆二十五年闽浙总督杨廷璋、分巡台湾道杨景素清厘番界又全面堆筑土牛时所制。该图绘有红线和蓝线，经施添福考订后，定名为“清乾隆二十五年台湾番界图“注298。他同时也指出紫线图和绿线图尚未得见。注299
乾隆朝时期，国力鼎盛，各种类型的地图均衡、稳定而蓬勃地发展，大型的山水画绘图极为盛行，大幅的主题地图也最多，如番界图、军备图以及望楼图。注300其中，乾隆二十五年的台湾番界图，一直是台湾史学界公认的唯一一张番界图。过去番界的相关研究大抵以其为基础来重建和论述。注301不过，该图不少地名误植，错误相当多，或是仅绘图形而未注明村庄或地名，增加判图的困难。前述几张番界图如能面世，当有助于厘清乾隆年间番界的政策、变化及边区的拓垦趋势。
北京故宫博物院藏有一张乾隆朝的大型山水画地图，原题名为“台湾田园分别垦禁图说“。注302这张地图南起下苦溪(今屏东县士文溪)北迄三貂社(今新北市三貂角)注303，绘制方式采取传统的上为东、左为北“横轴式“的山水画画法。注304该图很明显是一张主题全图注305，虽然以台湾西部为描写范围，但是强调沿山界内和界外地区。更特别的是，图上方有约15000余字的四县一厅图说，详述各地界外土地开垦、请禁状况。
由于此图绘有红线、蓝线以及紫线，加以着重于描述沿山番界地区，经过比对，实以乾隆二十五年(1760)的台湾番界图(以下简称蓝线图)为底本，显然如闽浙总督伍拉纳所言，应是依据存档原图新绘紫线。因此，该图虽有原题名，但在地图绘制脉络上，应是乾隆四十九年(1784)闽浙总督富勒浑清厘界外埔地之后，绘制的“台湾番界紫线图“(以下简称紫线图)。
此次清丈，如柯志明所指出，因乾隆四十八年在淡水厅发生“林淡案“，而于翌年全面清厘界外土地，然未及定案，即发生“林爽文事变“。注306乾隆五十五年“林爽文事件“善后时，始正式认可此次查明的 11204 甲，并分别民、番产业，民产则“饬令报升“，番业则“免其科赋“，余则纳入未垦数内一律归屯。注307因此，尽管紫线图尚未完全取得清廷认可而定案，且犹有各厅县图仓促拼接成草图的痕迹，但该图是乾隆五十五年施行番屯制前的蓝图，不但清楚析分界内外土地，而且详细说明其垦、禁地区和理由，仍可以重现闽省和台湾地方官员对于边区和帝国领土政策的构想，并显现乾隆二十五年至四十九年之间蓝线界外土地拓垦状况。此外，界外私垦土地是林爽文阵营的根据地注308，本图也反映乾隆五十一年(1791)“林爽文事件“爆发前的沿山土地开垦趋势和番界界线。
此外，清代地图大多未注明绘制时间和脉络，过去判图往往根据其官治变迁而定。不过，本图重点在番界内外的清丈，又有底图，因此沿海和平原地区大多沿袭乾隆二十五年(1760)的地图，描述简略或不够正确。举例而言，本图并未正确绘出乾隆二十六年移驻的斗六门巡检、乾隆三十一年已由八里坌移驻新庄的新庄巡检。注309尽管如此，由于蓝线图画工相对粗糙、潦草，错误或疏漏不少，紫线图反而相当仔细而正确，可以补充或修正乾隆二十五年未注明的庄名或误谬注310，而进一步还原乾隆二十五年从红线到蓝线的界外开垦状态。另外，紫线图也更详细地注明沿山的界址和变动，可以说是乾隆末年边区图像的具体反映，研究价值非凡。
本文即以《台湾田园分别垦禁图说》为中心，以下分别从番界紫线的划定、乾隆四十九年定界前的边区以及定界后的番界和新垦区等面向，大概说明该图所反映的乾隆末年边区图像。不过，由于篇幅有限，本文仅是拋砖引玉之作，要更细致地考证各地的开垦状态或是番社活动，则仍需要配合古文书及其他相关文献进一步申论。
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