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光绪：现拟再往何处？

伊藤：上海一行，再往长江游历。

光绪：朕愿贵侯，一路平安。

伊藤：敬谢陛下厚恩。

荣禄从天津传来奏折，称一切准备妥当，并询问皇太后何时来津阅兵？

慈禧太后心情极好，吩咐李莲英：好好准备，随时赴天津阅兵。

李莲英很惶恐地问：太后如何去？

慈禧太后得意地说：当然是坐火车！

李莲英睁大了眼睛：坐火车？以太后之尊坐火车？

慈禧太后笑着说道：从未坐过火车，这次坐坐，一定很有趣！

光绪皇帝听说皇太后要亲赴天津，坐火车前往，认为这个时候皇太后出行不妥，力谏太后出行。

京师王公大臣们听说太后出宫，也都大惊失色，纷纷上书：太后竟欲冒险以坐火车！大非帝王尊贵之道！

北京的大街小巷开始流传一则不祥的消息：皇太后利用阅兵之机，要收拾光绪皇帝。

维新派们大为惶恐，纷纷献策：请皇帝先下手，捉拿皇太后。可是，到这个时候，光绪皇帝和他的变法新锐们才知道，他们手中，没有一兵一卒，如何下手？

康有为坐立不安，夙夜忧心如焚，认为这次天津阅兵，即行废立之事，凶多吉少，为此，他郑重进奏：

一、设立参谋部，建立自己的军队：选天下虎罴之士，不二心之臣于左右，上亲擐甲胄而统之；

二、改变年号，变光绪二十四年为维新元年，新天下耳目。

三、变更服制，旨在易旧党心志。

四、迁都上海，以行幸定之，率领通才之人数十随从办事，百官留守旧京。

热血沸腾的光绪皇帝看到这些建议，点头称赞，觉得可行。

康有为郑重提出：设立制度局于内廷，选择天下通才十余，入值其中。其地位相当于康熙时的南书房、雍正时期的军机处。皇上每天亲临商榷，何者宜增、何者宜改、何者当存、何者当删，一一面定，立即施行。

制度局就是新的政务中枢，负责维新变法事宜。在此之外，于京师又设立法律、度支、学校、农、工、商、铁路、邮政、矿务、游会、陆军、海军等十二部门，分理其事，称为十二局。每道再设立民政局，负责地方变法诸务。

光绪皇帝觉得很好，但一定会遭到守旧大臣们的反对，特别是慈禧太后。他想一想，吩咐：交总理衙门议行。

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