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为此，国民党政府曾经颁布了许多条例，其中最重要的是《剿匪区内各省民团整理条例》，根据这个反动条例的规定，凡各县的"民团"，一律改称保队，统一编制和指挥，每县必须组织一个五百人的保安团，县为总队，以下各区、乡设大队、小队。政府发给武器，派军事教官进行训练，规定从官佐到士兵一律具联保切结。

保安队起着极为反动的作用，不仅革命根据地的人民遭受干扰和迫害，而且更使国民党统治区的人民饱受蹂躏和摧残。

蒋介石所谓的"七分政治"、"争取民心"的方针，实际上就是法西斯统治。

1934年11月，国民党政府更把这一制度推行到全国各地。

【点评】蒋介石"争取民心"之举不是通过为民办实事、给予人民民主自由来获取，采取的是严法酷刑，用法西斯的手段来"压制"人民、用武力来镇压人民。这种用硬力"获民心"的做法，虽极其反动，但一时也能"镇"住不少人。

作为一介武夫，蒋介石骨子里是崇尚"强力"和"纪律"的，为此，他常常以硬对硬，甚至以硬对软。用保甲法和民团武装来"收复"民心，正是他这一经世之道的反映和运用。

第二部分 25.恶向胆边生，敢于行狠

1934年初春的一天，史量才和他的小老婆沈秋水、内侄女沈丽娟、儿子史泳赓和史泳赓的同学邓祖询一行六人坐自己的汽车由杭州回上海。当汽车开到离笕桥不远的沪杭公路上时，忽遇一辆"京字72号"别克汽车横在公路上，史量才的汽车只好被迫停了下来。

然而，史量才的车一停下，就有六七个穿黑色短装持手枪的大汉斜刺里窜出来，先打死司机和邓祖询，史量才等慌忙下车，狂奔而逃。但除了沈丽娟略受微伤外，沈秋水和史泳赓都没受伤，而史量才却被枪杀在一个涸水塘里。

史量才被杀后，蒋介石还电唁史量才家族，并且命令浙江省主席鲁涤平悬赏缉拿凶手，这显然是演的猫哭老鼠的把戏。

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