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“日本的政策，现在已经由他

的大陆政策扩张到海洋政策，由他的北进政策推进到南进政策。简言之，日本现在的侵略政策，是大陆与海洋同时并进、双管齐下了

。在吞并中国的企图中，同时更要推翻国际秩序，独霸东亚，驱逐欧美的势力。“

蒋介石认为，日军占领海南岛，“此为开战

以来对英法美最大的威胁。此后，战局必将急转直下。倭寇狂妄，盖已决心向民主世界开战矣!“因此，海南岛陷落的第二天，他在

接见中外记者时，特别强调，日寇侵占海南岛，即是进攻太平洋的发端。首先切断英、美海军之间的联系，控制菲律宾。下一步，日

本将侵占关岛，再切断美国与菲律宾的联系。然后发动太平洋战争。

其实，美、英各国也从日本政府1938年11月3日发表的“

东亚新秩序“声明(第二次近卫声明)中，意识到问题的严重性。声明中最关键的一节是：

“帝国断不收兵。帝国所希望者，在

于建设能够确保东亚永远安定之新秩序；这次征战之最终目的，亦在于此。“

可见，日寇不仅要侵犯全中国，更要霸占全亚洲

，乃至全世界。这样，就直接侵犯了英、美、法等国的势力范围和各项权益。当然，这些国家不会坐以待毙的!

首先做出蕴藻

浜反应的是美国。

1939年1月，美国决定，在道义上禁止对日本输出飞机一部分零件与器材；

同年2月，禁止对日信用贷

款。

这些虽然只是局部的经济制裁活动。但总算是付诸行动了。

接着，2月8日(日军侵占海南岛的前两日)，美国与中国

签订了“桐油借款合同“。

与此同时，英国也宣布向中国提供信用贷款50万英镑，为中国购买卡车之用。

英国同时还对

中国银行与交通银行贷款500万英镑，以稳定中国的法币价值。

国际上的这一新转机，使蒋介石备受鼓舞。

【2月18日】

美国会毅然以大多数通过“太平洋设防案“，此为九国公约复活之实现，乃我抗战一年半牺牲所得之实效也。

美国总统罗斯福认识到，日军于2月10日在海南岛登陆，将是对于太平洋的威胁。于是，他向国会提出为防卫太平洋、关岛等地增

加军费的计划，即“太平洋设防案“获得国会的通过。

这无疑是蒋介石所梦寐以求的喜讯。在抗战之初，他寄希望国际列强出

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