带常胜军协议》标志着常胜军从“华夷两商目行经理”一变而成为中、英两 国政府军事合作的一种形式。因为这个协议是由清朝巡抚和英国陆军司令签

订的；而协议又明确规定常胜军由英国派出正规军官充任管带，清朝派出正 规军官会同管带，常胜军出队需预先与英、法两国会商，常胜军军官由清朝

巡抚和英军司令任免，常胜军军饷“在海关银号按月支取。”

常胜军从“私营”转化为“公营”，说穿了就是英国抛弃“中文”的伪 装、公开协助清朝镇压太平军，和清朝统治者捐弃前嫌、公然推行“借师助

剿”政策的产物。士迪佛立和李鸿章是这种政策的执行者，是常胜军从“私 营”到“公营”的助产婆。

当时，在如何对待常胜军的问题上，清朝统治营垒内部存在着明显的分 歧。买办官绅只讲”笼络”，顽固宫绅只讲“控驭”。李鸿章则调和于两派

之间，主张“于笼络之中，仍寓裁制控驭之道”。李鸿章与士迪佛立之间的

“住复辩论”和所达成的协议，正是这种态度的反映。 根据《统带常胜军协议》，戈登出任常胜军管带。李鸿章说：“戈登接

手似较讲理，其应敌亦较奋迅，如能由我操纵，即月糜四五万金，犹为有辞。”

①他既要借助戈登常胜军镇压太平军，又要防止其危害自身特权。但后来事实 证明，李鸿章实难“操纵”常胜军。

1862 年春总理衙门奕?等在英国驻华公使普鲁斯、代理总税务司赫德的 怂恿和曾国藩等地方督抚大员的支持下，决定委派返回英国休假的总税务司

① 李鸿章：《上曾相》，《李文忠公全书》，朋僚函稿，卷 3，第 10 页。

李泰国在英国购买船炮建立舰队。李泰国秉承英国政府阴谋控制中国海军的 意旨，买定兵船 6 艘、探报船和趸船各 1 艘，聘请英国上校阿思本为总司令，

在英国召募官兵 600 名，并擅自代表中国与阿思本订立“事事欲由阿思本专 主，不肯听命于中国”的合同 13 条。总署看穿了李泰国独揽中国兵权和利权

的野心，断然拒绝这个非法合同，并与之重新议定《火轮师船章程》，规定 由中国选派武职大员作为该师船之汉总统，阿思本作为帮同总统，听督抚节

制调遣，挑选中国人上船学习。总署还同李泰国达成了阿思本舰队协助湘军 攻陷南京后的财物分赃协定。这个章程和协议有损中国的主权并侵害了湘淮

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