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9 月 20 日李鸿章到达天津。30 日从曾国藩手中接受直隶总督关防印信， 从此开始了历时二十五年的直隶总督生涯。

李鸿章上任不久，直隶总督的权势就有所扩大。10 月 10 日工部尚书毛 昶熙呈递请撤三口通商大巨条陈一折，认为办理外交通商事务大臣，脱离本

省督抚而设专职，“有绥靖地方之责，无统辖文武之权”，地方官往往“坐 视成败”，不肯相助，以致发生严重问题，因而奏请撤销三口通商大臣，所

有洋务海防各事宜，著归直隶总督经管，一如南洋通商大臣之例②。奕?等总 署大臣遵旨议复，支持毛氏建议。11 月 12 日上谕称：

总理各国事务衙门奏，遵议毛昶熙请撤三口通商大臣条陈一折，洋务海 防，本直隶总督应办之事。前因东豫各省匪纵未靖，总督远驻保定兼顾为难，

特设三口通商大臣，驻津筹办，系属因时制宜。而现在情形，则天津洋务海 防，较之保定省防，关系尤重，必须专归总督一手经理，以免推诿而

责专成。著照所议，三口通商大臣一缺，即行裁撤，所有洋务海防事宜， 著归直隶总督经营，照南洋通商大臣之例，颁给钦差大臣关防，以昭信守。

其山东登莱青道所管之东海关、奉天奉锡道所管之牛庄关，均归该大臣统辖。 通商大臣业已裁撤，总督自当长驻津郡，就近弹压，呼应较灵。并著照所议，

将通商大臣衙署，改为直隶总督行馆。每年于海口春融开冻后，移驻天津， 至冬令封河，再回省城，如天津遇有要件，亦不必拘定封河回省之制。①

这次“改定章程”，既解决了直隶总督和三口通商大臣各自为政、互相 掣肘的矛盾，使李鸿章身兼二职、“权一而责巨”；又解决了“省防”和“洋

务海防”的战略地位问题，使李鸿章的工作重心，从传统的“保定省防”转 向“天津洋务海防”。清廷的决策，适应了国内外形垫的变化，有利于推进

“洋务”活动和“海防”建设，防患固本。 对于清廷此次“变计”，李鸿章一则以喜，一则以忧。忧在“事烦责重，

深虞丛脞贻误”。他致函曾国藩，倾述“惴惧”之情： 通商海防各事归并，权一而责巨，鸿章才力实不克胜， 兼之内无代理笺

奏之人，外无堪寄兵政之选。津保分驻，必误地方，且亦疲于奔命。至三口 陵夷已久，振刷为难。思之万分惴惧，丛傍负咎在指顾间。尚求随时教掖之。

②当然，忧虑并非主要倾向。李鸿章清醒地认识到出任内受清廷依寄、外而表 率督抚的直隶总督、北洋大臣要职，地位提高了，权势增强了，因而兴奋不

已，特地向李鹤章表示“兄以深沐皇恩，遇事必再三慎重。”③他遵旨酌议应 办事宜，认为“天下大势，首重畿辅”，清廷此次“变计”，“询属未雨绸

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