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指挥，茫无分晓”②。有些人营私舞弊，“购料则价不实，工作则时废弛，材 料则任便作践，成货则或致盗窃，出售则价或分肥，即不然用人或碍于情面

而多冗员，办事则狃于请托而多迁就，以乱章为圆到，以姑息市私恩。甚或 苞苴公行，干俸累累。??似此种种弊窦，层层朘削，安有不赔累倒闭者哉！”

①

沪、宁、津三局仍然坚持“雇洋人，购洋器，用洋法”。宁局的马格里 不懂军火制造，1875 年由于他所督造的大炮在大沽炮台演放时一再爆炸，变

成废物，被李鸿章撤职。此后宁局为节省资金，遂用华员监督，不再雇佣专 职外国技师，每年请沪局外国技师前来数次，进行技术指导。津局在崇厚主

政期间，“专任领事官英人密妥士，将成尾大不掉之势”。李鸿章接办后， 便“精练华工，酌裁洋匠，并将主持局务之洋员密妥士撤退。”②当然，这并

不意味着李鸿章从此就再也不仰赖洋匠了。事实上，他在撤掉密妥士之后， 就“另募熟手接办”。所谓“熟手”，就是指麦伊儿瑞斯、司图诺等人，前

者作为工程师曾任津局监督多年，后者曾任津局总工程师。他们不同于密妥 士的，是既懂技术，又不揽权。沪、宁、津三局的生产途径，都是先向外国

购进机器物件，然后在“洋人指授”下慢慢地学着仿造。这种先“购置”， 后“学制”，“事事依样葫芦，一成不变”的作法，结果只能使自己成为长

久的落伍者。严酷的现实，使李鸿章逐渐认识到问题的严重性。1876 年他上 奏清廷说：

窃谓西洋制造之精，实源本于测算、格致之学，奇才迭出，月异日新。

① 《光绪十九年六月十六日宜隶总督李鸿章等奏》，《洋务运动》（四），第 68 页。

② 胡燏芬：《上变法自强条陈疏》，《皇朝经世文三编》，卷 16，第 2 页。

① 《郭春畬对问》，《直隶工艺志初稿》，从录，下，第 15 页。

② 《光绪七年八月初二日直隶总督李鸿章奏》，《洋务运动》（四），第 261 页。

即如造船一事，近时轮机铁胁一变前模，船身愈坚，用煤愈省，而驶行愈速。 中国仿造皆其初时旧式， 良由师资不广，见闻不多，官厂艺徒虽已放手自制，

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