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若遽绳以万全无弊，是阻其要好之心，人才何由奋兴，制造何由精进？”② 这表明李鸿章并没有排斥中国自造轮船之意。他承认当时中国的造船技术落

后于西方国家，鼓励福州船政局迎头赶上。

要创建近代化海军，除了船舰之外，还必须有基地，即屯泊船舰的港口、 检修船舰的船坞，以及相应的炮台。李鸿章指出：

“西国无不于海外另立口岸为水师根本，有炮台、陆军依护，其船坞、 学堂、煤粮、军械均于是屯储焉。”③港口是海军进退战守的依托，船坞是检 修船舰之所。从

1880 年起，李鸿章先在大沽建造船坞，继而把精力集中到旅 顺口和威海卫海军基地的建设上。当时西方国家选择海军基地的条件是：水

深不冻，往来无间；山列屏幛，以避飓风；路连腹地，便运糗粮；土无厚淤， 可濬 澳；口接大洋，以勤操作；地出海中，控制要害。李鸿章认为“北洋

海滨欲觅如此地势，甚不易得。胶州澳形势甚阔，但僻在山东之南，嫌其太 远。大连湾口门过宽，难于布置。惟威海卫、旅顺口两处较宜，与以上六层

相合”，进可以战，退可以守，“而为保守畿疆计，尤宜先从旅顺下手。” 因而，李鸿章决定在旅顺口“浚澳筑坞”。1890 年旅顺船坞峻工，“其规模

宏阔，实为中国坞澳之冠。”“船坞既为水师根本，自不得不设炮台卫护”。 旅顺口修建了口西、口东海岸炮台、陆路炮台：为了巩固旅顺后路，并兼防

金州，还修建了大连湾炮台。在威海卫岸上要隘建台置炮，水面建筑铁码头， 各炮台“相为犄角，锁钥极谨严”。从此，威海卫获得“东海屏藩”的美誉。

时人赋诗赞颂威海卫的海防工程说：

意匠经营世无敌，人工巧极堪夺天。 有此已足固吾圉，况是众志如城坚。 当然，这首诗不无溢美之嫌。作者只看到了威海卫台坚炮利海防巩固的

一面，却忽略了威海卫后路空虚而无保障的一面。更有甚者，当时中国“沿 海沿江各炮台，向为陆军所管辖”，由于畛域攸分，海陆军难于协同作战，

极易被敌人各个击破。尽管如此。经过李鸿章的苦心营建，旅顺口和威海卫 相继成为北洋海军基地，两地遥遥对峙，实为渤海之锁钥，天津之门户。

“水师为海防急务，人才为水师根本”。李鸿章认为要建立近代化海军， 船舰、基地等物资条件固然重要，但“有器尤须有人”，“用人最是急务，

储才尤为远图”。因此，他一手抓器，一手抓人。鉴于新式船舰需要“文武 兼资，素习风涛驾驭轮船操法者”，而“中国驾驶兵轮船学堂，创自福建船

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