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列强历次签订的不平等条约相比，是较为合理的，反映了清政府同日本修好 的真诚愿望和中日双方对等的地位。条规和章程没有写入最惠国条款；规定

双边享有领事裁判权；互相承认协定关税；两国裔民准在对方指定的通商口 岸贸易，但不得进入内地；两国商货进入对方口岸，均照对方海关税则定税。

日本政府对条约内容表示不满，并于订约的第二年派遣柳原来华要求修 约，特别是要求取消两国遇事调处条款和清政府在日本口岸对本国商民的领

事裁判权。李鸿章认为日本“狡黠可恶”，决意“坚守前议，不稍松劲”， 始则拒绝接见，继而面加驳斥，并复照日本外务省，表示“两国初次定约，

最要守信，不能旋允旋改”。日本政府鉴于李鸿章态度坚决，成约不可再改，

便于 1873 年 2 月派外务卿副岛种臣来华，“想在批准交换修好条规而外，更 解决台湾问题”①，即窥探清方虚实，寻找借口，以便武力侵占中国领土台湾。

4 月 30 日，李鸿章与副岛种臣正式交换了中日《修好条规》和《通商章程》 批准书。次日，副岛专程拜访李鸿章，李鸿章对副岛也优礼相加，双方“畅

谈半晌”。副岛痛言领事裁判权有害于国家主权，宣称已派岩仓“赴西洋更 议”，但“能否议改，尚不可知”。李鸿章对日本的作法深表赞赏，“极力

怂恿”，并希望日本一旦改约成功，务请“随时照录斩约知会”，以匣效法 日本修改中国的不平等条约。

在中日议约过程中，李鸿章虽然力图设法防止日本“侵越属疆”，但对 日本觊觎中国领土台湾的野心却缺乏应有的警惕。副岛派柳原前光到总署质

问中朝关系和台湾高山族人误杀琉球遇难船民之事。总署毛昶熙正言声明， 台湾是中国领土，琉球是中国藩属，“属土之人相杀，裁决固在于我”。“杀

人者皆属生番，故且置之化外，未便穷治。”居心叵测的柳原则表示：“生

① 李鸿章：《条列五事》，《李文忠公全书》，译署函稿，卷 1，第 13 页。

② 《筹办夷务始未》（同治朝），卷 32，第 1 页。

① 东亚同文会编：《对华回忆录》，第 33 页。

番害人，贵国舍而不治，是以我邦将查办岛人。”①虽然总署将上述问答情况 通报给了李鸿章，但是李鸿章在接见路经天津回国的副岛等人时，却未提及

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