16 日英、德达成协议，主张“维持中国领土不使变更”，中国 江河、沿海各口岸对各国的贸易和其他正当经济活动“自由开放，毫无差别”

①。这个协定与美国“门户开放”政策相似，得到大多数列强的赞同。这样， 列强对华政策终于协调一致：形式上保持“中国的领土和行政完整”，继续

维护以慈禧为首的清政府，作为它们统治中国的工具。基于这项原则，各国 公使就与中国议和大纲问题进行了“甚为秘密”的商讨。他们阴谋自行商定

议和大纲，然后强迫清政府接受。

李鸿章、奕劻处于清廷与列强之间，感到左右为难，于是权衡轻重，一 面向列强苦苦哀求，一面对清廷危词恫吓，而其着力点则在于迫使清廷“委 曲求全”。

① 《张翼札》，《荣禄存札》，第 48、49 页。

② 吉田良太郎、八?楼主人：《西巡回銮始末记》，卷 3，中国内乱外患历史丛书，第 34 册，第 215 页。

① 《德国外文文件有关中国文涉史料选译》，第 2 卷，第 232 页。

李鸿章首先遵旨争取停战议和，防止联军进犯山西。他请求各国公使说 情劝阻“联军勿庸西去”，并急于谋求与统率联军的瓦德西直接会晤。直至

11 月 15 日瓦德西才接见李鸿章、奕劻。在谈话中，李鸿章、奕劻要求尽快 开始谈判。瓦德西声称“和议之事，可望于短期之内实现”，并“明白宣言”

联军将在直隶过冬，要求清军撤出直隶，因为直隶为他的“占领区域”。如 果清军撤出，他就“将停止一切敌视行动”。11 月 20 日瓦德西进行回访，

当面交给李鸿章一份联军占领区域图，李鸿章认为联军占领区域“过于宽 广”，而瓦德西则断然表示“不能再将其缩小”。第二天，李鸿章电告盛宣

怀：“昨与德瓦帅面定图界，联军不过沧州、河间、正定以南，界外我军随 处可扎”①。其实联军占领区域并非局限于南方，还包括北方“自长城山海关

以至于张家口西面之山西省边境”广大范围。瓦德西对德皇说：此间“未曾 发生巨大战事”，究其原因，“系由华人有意避免战争”。而在“有意避免

战争”的“华人”中，处于决策地位的是李鸿章，他认为“如与联军抗拒， 徒增国家之害”，因此密令直隶清军不准“接战”，而要“优礼劳军，吏迎

兵撤，示以无他”。②

李鸿章不仅主张“优礼”联军，而且胁迫清廷以惩办“祸首”来阻止联 军西犯和争取开始谈判。清廷指示李鸿章和奕励就惩办“祸首”问题提出意

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