倘若不准画押，各国“必谓朝廷无信，全权无权，不但不能商催撤兵，并不 能止其进兵，关系利害太大”，进而公然表示：下次与各国公使会晤，“只

有遵旨办理”，刘、张等“相距太远，情形未能周知，若随时电商，恐误事 机。”①1 月 10 日清廷无奈，勉强照允，1 月 15 日奕劻、李鸿章遵旨在《议

和大纲》上签字画押，并于第二天将这份正式签了字的议定书连同“用宝谕 旨”、“条条款说帖”一并备文送交各国公使。

所谓“条款说帖”，就是商讨《议和大纲》细目的备忘录。据李鸿章说： 这份“条款说帖”是他们“参酌各说”拟定的，“于详细声明之中，隐寓设

法补救之意。”英国驻华公使萨道义把这份“条款说帖”称之为备忘录，并 将其要点电告英国外交大臣兰士敦，从中不难窥见李鸿章的思想轨迹。

如果把“条款说帖”同历次电旨、内外臣工条陈对比研究，就不难发现 李鸿章、奕劻对《议和大纲》的态度，和清廷以及荣禄、张之洞所坚持的“大

纲固不能改，细目必当切商”的原则是一致的，李鸿章、奕劻基本上接受了 清廷和荣禄、张之洞对《议和大纲》细目所提出的修改意见，只是对下列问

题持有异议：严惩”祸首”，清廷和荣禄主张从轻，李鸿章、奕劻坚持从严： 削平大沽炮台，荣禄希望撤去炮位、兵丁，而仍留空炮台。李鸿章、奕劻赞

成平毁，认为“门户之防，本不可靠，??似仍以自强为善为要”；“遵奉 内廷谕旨”一语，清廷和张之洞力主删去，李鸿章、奕劻认为“各使围困日

久，但藉此空文洩愤，当面并未挑过，我若于字句间求之，未免自生枝节。”

①

清廷在批准《议和大纲》之后，要求列强早日撤军，而列强则扬言“惩 祸，赔偿两事不妥，必不撤兵。”因而“惩祸”和“赔偿”就成为中外各方

争论的焦点。同炮制《议和大纲》一样，关于“惩祸”和“赔偿”问题，列

③ 《奕劻札》，《荣禄存札》，第 7 页。

① 李鸿章：《寄西安行在军机处》，《李文忠公全书》，电稿，卷 30.第 24—25 页。

① 李鸿章：《寄西安行在军机处》，《李文忠公全书》，电稿，卷 30，第 23 页。

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