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但是这10条改革措施，在1045年，就彻底告别了历史的舞台，仅实施两年的时间。如果要追究其原因，自然是触犯了当朝者的根本利益，在朝廷内部，这些措施根本得不到支持；而在百姓之中，这些措施大都和他们没有关系，只有最后一条“减徭役“和他们有关，除此之外，百姓根本就不会关心。在这样两头都得不到支持的窘境之中，范仲淹的“庆历新政“早早夭折，似乎又在情理之中。

2．守旧与改革

范仲淹的改革之后，没过多少年，宋朝又迎来了第二波改革高潮，这一次的主角换成了宋神宗和王安石。

说到王安石这个人，他一生的身份颇多，如果在宋朝就有了名片一说的话，相信他的前缀一定很长，杰出的政治家、思想家、文学家、改革家，唐宋八大家之一……光是这几个名头，就已经是一种身份的象征，更是历史对这位名人的一种认可。可是说到这些名头之中，王安石个人更看重哪一个，相信非“改革家“莫属，毕竟改革之路，是王安石一生的追求。

1042年，也就是庆历二年，王安石考取了功名，中了进士。最初，他仅仅是一个小小的地方官员，虽然没有什么太大的权势，可是却比那些京官更加了解百姓疾苦，了解大宋政府的缺陷。只是这一待就待了18个年头，王安石也从一个20出头的青年变成了一个成熟稳重的中年男子。这时候的王安石内心中早就有了一个非常大的计划，那就是变法，推行新政，以改变宋朝现在的模样。

“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。“为了变法，王安石想到了一个办法，那就是找一个真正能够决定大宋命运的人，他就是宋仁宗。想这泱泱大国，真正能够决定所有人命运的，自然就是当朝皇帝。可王安石怎么能让宋仁宗相信他呢？这是一个问题。

古人有云，文死谏，武死战。王安石选择最简单、直接的方式来打动宋仁宗，那就是上万言书。在古代，上万言书是文官进谏的方式之一，苏轼曾经就做过这样的事。这种方式直接、简单，但是不能保证后果，所以上万言书之前，必须要有足够的胆量和非凡的文采。正巧，王安石两者兼备。

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