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如陆地情势已达难以容忍之程度，且敌海军未应战时，舰队可能采取行动。然此时舰队指挥官责任重大。除须因应敌军外，尚须保护运载船团或滩头堡。今日感测系统侦测范围、陆基飞弹射程、及飞机航程，皆令舰队指挥官难以执行任务，使得选择「由舰至目标运动」(Ship-to-objective movement)之地点益形重要。

参谋应就战斗序列向指挥官报告双方兵力优劣情形与程度，即使在兵力不均衡之情形下亦然。兵力比较并无法反映出优势何在，而须依赖战力比较，内容包括武器数量与射程、指挥管制与侦搜能力、战术与相关训练、以及其他变数。当今决策辅助系统有助初步战力分析，然其比较结果仅属摘要性质，实际部署则有赖结合任务与地形以及兵力分配等因素，制定出战术计画。

克劳塞维茨曾说过，没有任务的军队之首要之务系战力保存。海军亦然。核动力弹道飞弹潜舰在传统战争中应避战。海岸威胁消除前，两栖部队不宜贸然行动，因两者在后续行动有重要任务。对战力薄弱无法投入决定性作战的海军而言，战力保存系重要目标。

庞大海军之造价与维持所费不赀。如成立庞大海军，最终却无法应战，则最不符合经济效益。

部份军职评论家认为，由于现代武器与感测系统精良，老式舰队作战不可能再发生。渠等心中所想的或许是老式战术与军舰。然只要国家须使用海面，势必保持舰队以掌控水面，这些舰队必包括水面舰。

战术研究

本书主题之一为，透过战术研析，吾人可从战斗的混乱情形中尽可能地埋出头绪。笔者认为首要之务系评估选用战术之效能，再将结果提供战术与战略计画人员参考。结合侦搜与火力投射计画，计算双方受损后仍能完成任务之评估数据，将有助于计画作为。

军职人员研究之战术在第一次与第二次世界大战期间获致良好成效。任何人皆无法制定出完善的战术。海军战术新观念可能并非由海军人员提出，但观念之接受与战术内容之研究仍有赖舰队本身推动。然由于舰队忙于行政、武器的妥善维护及推进性能等事务，战术提升有赖学校与准则单位协助推动。当教官系由最优秀之战术军官担任，且所有教官皆知其责任不仅在于教授，还包括战术研发时，最佳战术才可能应运而生。

研究海战历史有助吾人了解与比对因果关系，此为现代海战之基础。相关研究必须包括位置、通信、作战节奏，内容务须详尽。此外，两军对阵时作战之六个程序与相互关系亦须列为研究重点。从第一次世界大战迄今之战术侦搜程序亦应加以特别注意。

历史证明，武器效能在战时较平时之估计为低，但决定性战斗如何发生：

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