不料范增回答：“一定要让刘邦成为关中王，否则会失信于诸侯。“然后给项羽出了个招，把关中一分为四，成为雍、翟、汉、塞四国，把刘邦分到巴、蜀去，当汉王。项羽听了大喜，这样既遵守了当初与楚怀王的约定，又限制了刘邦的活动范围。巴、蜀就是现在的四川省，范围着实广大，却属于边远之地。如果项羽只分给刘邦这块地方，即使愚钝的人也会察觉到这是故意为之，因此又加了和巴、蜀一般所谓关中之交界处的汉中（今陕西省邻近四川省的县）这块地方，这样面子上看起来就比较合乎情理。

公元前206年，正月，项羽表面上尊奉楚怀王为义帝，说：“古时的帝王，地方千里，必须居于江河的上游。“以此为理由，项羽将义帝由彭城迁徙到长江以南，都于郴（今湖南郴县），暗中却密令英布、吴芮、共敖将其杀于南迁途中。同年二月项羽立为“西楚霸王“，建都于彭城，以霸王的身份，将全国分成了十八个诸侯国，分封给各个诸侯与降将、部将。汉元年（公元前206年）四月，一批由诸将升级的诸侯，分别由咸阳附近的戏水出发，前往各自的封国。

项羽分封十八王国表：

王号 姓名 原来地位 国都 治区 备注

汉王 刘邦 砀郡长（封武安侯） 南郑 汉中巴蜀雍王 章邯 秦降将 废丘 咸阳以西 合成“三秦“

塞王 司马欣 章邯部下长史 栎阳 咸阳以东至河南翟王 董翳 章邯部下都尉 高奴 上郡西魏王 魏豹 魏王 平阳 河东

河南王 申阳 张耳部定河南 洛阳 河南郡韩王 韩成 韩王 阳翟 韩地若干郡殷王 司马卬（&ag） 赵将先定河内 朝歌 河内代王 赵歇 赵王 代县 代郡常山王 张耳 赵相从项羽入关 襄国 赵地大部分九江王 英布 项羽部将 六县 九江郡一带衡山王 吴芮 故秦番阳令，率百越君长从项羽入关 邾县 楚地一部分临江王 共敖 怀王柱国 江陵 楚地一部分辽东王 韩广 燕王 无终 辽东燕王 臧荼 燕将从项羽入关 蓟县 燕地

胶东王 田巿（fú） 齐王 即墨 齐地东部 合成“三齐“

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