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洋洋洒洒一篇奏疏，从头到尾竟读了半个时辰，文武百官都有些坐不住了。总的归结起来共计十二条：一、劝农桑、薄赋徭；二、免除三辅之地百姓徭役；三、息兵，以道德化天下；四、禁浮巧；五、停建宫室，减轻劳役；六、广开言路；七、杜绝谗言；八、王公以降皆习《老子》；九、父在母丧者，服缞三年；十、勋官已给告身者无需别加追核；十一、增京官八品以上俸禄；十二、百官任事久，才高位下者得进阶申滞。

这“谏言十二事“涉及了朝政、军事、经济、吏治、民生，可谓面面俱到。但在宰相看来，皇后这些冠冕堂皇的话说到底无外乎三点：讨好皇帝、笼络人心、巩固己权。

李治本性节俭不尚浮华，她便倡议禁浮巧、停建宫室；李唐自诩是太上老君之后，李治更追尊老子为玄元皇帝，她便提议王公以下皆读《老子》，还要纳入明经考试，这明显是迎合皇帝所好，而且如今李贞、李炜等亲王也在朝，连他们也一并讨好了。此举更是向天下表明，她武皇后绝对是维护李家的，虽然越格提拔娘家侄子，并无其他图谋，希望臣下不要有异议。继而又自道家“无为而治“的思想衍生出息兵的主张。但是新罗野心不死、吐蕃磨刀霍霍，甚至臣服已久的突厥也渐渐不安分，眼下这种状况息兵从何谈起呢？

相较之下反倒是笼络人心的意味更明显——昔日帝后铲除关陇重臣是在洛阳，举行封禅是在山东之地，咸亨之际皇后主持危局也是在洛阳，所以她在洛阳的威望比较高，而在关中之地却不太受欢迎，免除三辅之地百姓徭役，正为弥补这一点。

更厉害的是第十条，停止追核勋官。勋官并无实权，这是朝廷据战功赏给将士的头衔，只有经过诠选才能真正获得官位，对一般府兵而言所能得到的实际利益是土地和司法豁免。但随着土地压力增加，地方州县想尽办法拒绝承认勋官，制定一堆苛刻的追核制度，不合格者立刻追回，朝会授予勋官，夺赐破勋，所应给予的好处自然就免了。这固然是无奈之举，却大大损害了军功者的利益，也降低了朝廷威信。将士们英勇奋战，结果没有丝毫实惠，岂能不生怨心？皇后这条谏议是基于大非川之败和贾敦实进言的有感而发。不患寡而患不均，不患贫而患不安，哪怕大家能享受的好处少一点儿、得到的田地少一些，也总比空劳一场强得多。而这样一个提议，天下又有多少军功者要念她武媚的恩啊！

同样的道理，增京官八品以上俸禄，是收长安中下层官员之心；才高位下者得进阶申滞，是笼络官场中那些自诩不得志之人；高喊着减轻劳役，更是欲得民心。对受益者而言固然是好事，但这些无一不是增加朝廷的财政困难，归根结底还是为巩固皇后自己的权力。

尤为重要的一点，皇后主张父在母丧者服缞三年。宗法于礼虽是夫妻匹齐，但仍然以父系为主。父亲去世子女需服丧三年，母亲去世时如果父亲已经不在世，同样要服丧三年；但如果父亲仍在人世只需服丧一年。现在皇后倡导父母平等，强调孩子应尊重母亲，这就不得不使人浮想联翩——会不会是告诫太子、皇子要尊重她，服从她的一切安排？这还是基于权力，以母亲之尊压制监国之权。

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