很多史学家称其为“中兴名相“。岳珂也盛赞道：“出入将相，垂四十年，忠义勋名，为中兴第一。“

早在前一年（1129年），张浚曾向赵构建议说：“振兴大宋，应该从振兴关陕开始，一旦金人攻取了四川，则东南一带不保。“（“中兴当自关陕始，虑金人或先入陕取蜀，则东南不可保。“）

蜀地之难，难于上青天，对流亡政府来说却是躲藏的最好地方。安史之乱和黄巢之乱时，唐朝的皇帝都动辄往那儿躲。就连近代蒋介石的南京政府在日寇的打击之下，也是往蜀地躲。

赵构也有去蜀地和金人玩“躲猫猫“的想法。现在江南屡遭打击，万一哪天真待不下去了，蜀地将是自己最后的藏身之地。另外，在赵构眼中，陕西的兵将长年和西夏交战，作战经验丰富，已经取代了河北军，与河东军成为了国内战斗力最强的部队，扼陕守蜀，应该说有十足的把握。

这年四月，张浚又自告奋勇，向赵构提出申请，拍着胸脯说，只要批准自己前去经略川陕之地，就可以前控六路之师，后据两川之粟，左通荆襄之财，右出秦陇之马，从侧翼威胁金国。到时，“天下大势，斯可定矣“。

下属如此热情洋溢地主动请缨，做领导的没理由不高兴，而且，眼下的淮南局势不妙，如果能在西线发动攻势，可以在一定程度上牵制淮南的金军。于是，赵构同意了他的申请，任他为川陕宣抚处置使，给予他“便宜黜陟“的大权，即不必经过自己的同意，他有权自行选用或罢免地方行政官吏和军事将领。

建炎三年（1129年）七月，时年三十三岁的张浚兴冲冲地从杭州出发，从建康至武昌，溯汉水而至汉中，一路大行“便宜黜陟“的特权，肆意封官，树立自己的威望。

九月，到了兴元，板凳还没坐热，就率团上定军山祭奠诸葛亮，称：“某以菲才，误膺圣训，出将使指，顿辔汉中“，摆出一副收复中原舍我其谁的气概。川陕民心大悦，齐赞：“此人当是诸葛亮再世。““建不世奇功者，张相公也。“

从定军山下来，张浚雷厉风行地进行了一番大规模的人事调动。

首先，他任命善于理财的赵开为后勤部长，把川陕的钱粮兵马一股脑交给他掌管，接着，就地撤免了熙河军张深、环庆军王似等人的军务，而提拔了刘锡、刘锜、吴玠、吴璘等一大批年轻的将领，登坛拜将，拜曲端为威武大将军。

一切安置就绪，就召集了熙河路、泾原路、秦凤路、兴军路、环庆路等秦川五路兵马，共十八万，号称四十万，约金军入陕西会战。

富平为京畿腹地，位于关中平原北部，地势平坦，战略位置异常重要。为了打好这一仗，张浚“竭全陕六路事力“，将四川、陕西两地人力、物力、财力全部聚集在富平地区，一时间，“金银、钱帛、粮食如山积“。

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