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公元272年，羊祜频频给司马炎写信：“要想彻底平定吴国，不能再像以往那样只考虑从江北攻向江南，而应该充分发挥水军优势，从长江上游顺流而下，直插入吴国腹地，这才是制胜关键。要实现这一战略，首先需要在益州组建强大的舰队。“

司马炎采纳羊祜的建议，马上让益州刺史王濬征调本地屯田兵督造战船。

王濬接到诏书后，心潮澎湃。但没多久，他的造船计划陷入困局。原来，益州的屯田兵只有几百人，根本没办法完成如此浩大的工程。而司马炎也没有授予王濬征募新兵的权力。

正当王濬一筹莫展之际，僚属何攀谏言：“不如征调各郡士兵，凑足上万人然后一齐开工，这样很快就能造完一整支舰队了。“

王濬犹豫道：“这事得先跟朝廷请示才行。“

“朝廷肯定不会让咱们调兵。咱们索性来个先斩后奏，就算朝廷不同意，人只要到位也就板上钉钉了。“

这是一招险棋，古往今来，地方统帅擅自调兵基本视同谋反前兆，譬如魏朝时的“淮南三叛“——王淩、毌丘俭、诸葛诞，谋反前无一不是如此。

王濬捋着自己雪白的胡须，陷入沉思。片刻后，他下定决心，为实现胸中的抱负，就算以身犯险，也要一试！

于是，他没有经过朝廷许可便向益州各郡派出使者，传达征兵的命令。大部分郡太守迫于王濬的威慑力，不得不老老实实就范，可当王濬使者来到广汉郡的时候，到底还是惹出了麻烦。

广汉太守张敩没被轻易糊弄过去，他死死盯着使者的眼睛，一字一句地问道：“你说王濬要征调本郡士兵督造战船？“

“正是！“

“这种事得朝廷恩准，你把朝廷诏书拿来给我看看。“

“这……下官不曾携带诏书……“

“没有诏书擅自调兵就是谋反！来人，将此人拿下！“张敩不由分说，将王濬的使者五花大绑，押送京都治罪。虽然他是依法办事，但这样做未免也有些鲁莽。

司马炎闻讯大惊，火速召张敩入京问话。

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