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比较研究 ◇ 以色列直接选举总理

1996年，以色列通过一部新的法律，该法律规定分别直接选举议会和总理，这在世界上还是第一次。每一位以色列选民都有两张选票，一张选出议会中的多数党，一张选出总理。通常，总理是由议会间接选举产生，最大政党的领袖成为总理，而总统制下，总统由选民直接选举产生。以色列把二者混合起来，效果并不明显。议会同样可以通过提出不信任案来罢免总理，内阁联盟仍像以前那样不稳固。

更糟糕的是，以色列的选民在一系列政治家中选出总理，在一系列小党中选出执政党，使议会更加分散和混乱。在经历了两次不成功的组阁后，议会终于在2001年走向解体。这一经验表明，把议会制和总统制嫁接在一起是不可行的。要想保持稳定，还是总统制好一些。

尽管德国总理安吉拉·默克尔和法国总统尼古拉·萨科齐看起来很亲切，但他们常常有矛盾。（Reuters/Philippe Wojazer/Landov）

首相的“总统化“

议会制有将其自身“总统化“的趋势。在稳定的多数派支持下，首相开始像总统一样运作。他们知道自己不会被一次不信任投票所罢免，唯一担心的事情只有下一届大选，就像总统一样。这种趋势在英国和德国都非常明显。

慢慢地，议会制国家的选举也越来越像总统制国家的选举。在技术层面上，议会选举中并不存在明确的“首相候选人“。选民投票选举执政党和议员，而不是首相。但是所有人都知道下任首相将由最大党的领袖担任，所以他们实际上是在间接选举首相。因此，所有欧洲国家的选举都是以政党领袖作为海报和电视转播的焦点。与美国大选一样，领袖个人魅力超越于政党、政策和意识形态之上。

行政首脑的任期

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