由余这段话，到底想表达什么呢？其实他只是点出一个最根本的道理，无论法律有多么齐全繁多，制度有多么冠冕堂皇，只要主政者没有德，什么都是假的。如果不能从良知出发，所谓的法度，只不过就是懂法律的人欺骗不懂法律的人，决定制度的人去剥削不能决定制度的人罢了。其实法度只是一种工具，而且永远都有漏洞，其结果好坏往往要看使用它的人是谁。《易经》说“苟非其人，道不虚行”，正是这个道理。

由余说的这段话，让穆公听了十分害怕，因为敌国中竟然有这样的人才！

于是缪公退而问内史廖曰：“孤闻邻国有圣人，敌国之忧也。今由余贤，寡人之害，将奈之何？”

穆公只好问他的臣子内史廖：“我听说过‘邻国有圣人，敌国之忧也’，由余如此贤能，必将成秦国之大害，该怎么办？”

“邻国有圣人，敌国之忧也”，这句话说得实在太好了！国家的兴亡往往决定于人才，能知人用人者兴，不能知人用人者亡，历史上已有无数的例子。

袁绍为何会败给曹操？其中可能有无数的原因，但中国人看事情有着独特的角度。曹操的两大军师荀彧和郭嘉，原本投奔的都是袁绍，袁绍却根本留不住人才。最后两人转投曹操，帮助他以弱胜强，反过来打败了强大的袁绍。

项羽为何会败给刘邦？张良也曾经跟随在项羽身边，但项羽既不能用张良，又不能杀张良，最后还把他拱手让给敌人去用。从这里就可以知道，项羽绝不能成就大业。

请问，如果你是秦穆公，现在你的敌国拥有由余这样的人才，你该怎么办？

杀了他？这真是最蠢的做法。不要忘了，由余不是个普通人，他是代表戎王前来访问的使者。如果杀了他，接下来就会是两国的大战，不论是胜还是负，强敌环伺的秦国绝对不会有好结果。那么内史廖建议秦穆公的办法，会是什么呢？

内史廖曰：“戎王处辟匿，未闻中国之声，君试遗其女乐，以夺其志，为由余请，以疏其间；留而莫遣，以失其期。戎王怪之，必疑由余。君臣有间，乃可虏也。且戎王好乐，必怠于政。”缪公曰：“善。”

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