9月18日，伦敦侵华集团继续开会，商讨如何促使政府侵华，并决定成立由拉本德、查顿等组成的9人委员会，具体策划侵华战争。9月21日，英国政府收到义律的正式报告，巴麦尊侵略嘴脸暴露，他立即表示，对中国的唯一办法就是“先揍它一顿，然后再作解释”。两天后，他以私人函件名义致函首相，提出了他的侵华主张：（一）政府对于义律用政府名义承担下来的两万箱鸦片的责任是承认呢？还是否认？

（二）要是否认这份责任，政府就让受害人听天由命吗？

（三）要是承认这份责任，政府是简单地向国会提议付出那笔钱呢？还是把义律以政府名义承担下来的义务当做强迫中国政府赔补受害人所受损失的义务，而以林钦差办事的暴虐性做为向中国政府提出要求的根据？

（四）财产是如此其用暴力夺去的，政府替他们提出赔偿要求，同时，为了将来把不列颠人民和中国人民关系放在安全的基础之上，政府是否更进一步提出缔结一个条约的要求，并且对于这种行动的整个精神所加于英国官员的绝大失敬也要求某种道歉或赔偿呢？

（五）如果政府这样决定，那么压迫中国人顺从的最容易最有效的强制手段是什么呢？

（六）截至现在为止，已经建议出来的办法是，强有力地截断中国的沿海贸易。捕捉并扣押他们一切的沿海船只，据说沿海船只是极多极多的。占领沿海几个岛屿，此中包括一个小岛上的厦门镇。为此，不需要很大的海军力，两艘主力舰，再加几艘较小的舰只可以够了，印度不难派出足够的陆军去。[7]

巴麦尊虽然是以讨论的口吻开始信件的写作，但其最终的目标已经显露无遗，而且还说已有一艘主力舰在印度，另一艘主力舰和一艘大型巡洋舰正整装待发，似乎已经做好了马上出兵的准备。这样，通过鸦片贩子在广东的酝酿、中经与英国本土的纺织集团的合流和策划鼓吹，切合了英国政府商业殖民的追逐，英国政府决定对中国“动手”。

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[1] 南木：《鸦片战争以前英船阿美士德号在中国沿海的侦查活动》，列岛编《鸦片战争史论文专集》，北京，三联书店，1958年。本节相关资料除注明外，皆来源于该文，不再一一注明。

[2] 严中平：《英国资产阶级纺织利益集团与两次鸦片战争史料》，列岛编《鸦片战争史论文专集》，第39～41页。

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