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刘彻的理财主要有一个中心，四大措施。哪一个中心？国进民退。哪四大措施？第一盐铁酒官营，第二平准和均输，第三金融改革，第四算缗和告缗。

第一大措施盐铁酒官营，是把那些利润高的，关系到国计民生的行业抓到国家手里，实行国有化。说是官营，其实应该叫统购统销，就是在盐官和铁官监督下，进行制盐和炼铁，做好后必须卖给国家，然后由国家再卖给私人。

为什么是盐和铁，这个管仲同学在很多年前已经说过。至于这个酒嘛，和很多年以后的烟草有相似之处，选择酒是因为利润高。为什么烟酒利润高？因为烟酒都是上瘾品，想想就知道啦，别的产品价格哪怕涨了一点点，销量也会下降，涨了一大点，销量就会明显下降，再涨上一大点，可以根本不买，比如牛肉。可对于一个老烟鬼或老酒鬼，就是烟酒涨上一倍，宁愿不吃肉，也不能不抽烟不喝酒不是？用经济学名词来说，这个成瘾品就是需求缺乏弹性，就是“刚需”。

不过酒的官营有一个最大的缺点，就是太容易山寨啦。只要家里有粮食，或者有水果，或者有任何含糖分的作物，都可以酿酒，简直防不胜防，简直能让任何禁酒政策成为笑话。相比之下，盐和铁就不一样了，盐场和矿山毕竟有数目的，比方说吧，汉朝有盐官三十六处，铁官四十八处，加起来不过八十四处，几百个官员足矣。所以酒的专卖到武帝之后，就改为征税，而盐铁官营则一直坚持了很多年很多年。等到茶叶兴起，又有茶叶专卖。总之言之，国进民退的要诀在于，抓大放小。小钱可以让资本家赚一点，但大钱，一定得是官府和朝廷的。

如果说第一大措施是制造业的国进民退，那么第二大措施，则是商业的国进民退。

啥叫平准？就是看见街上啥东西价格跌了，跌得跟白菜价似的，官府就买进，看见啥东西价格涨了，涨得离谱，官府就把以前买的东西卖掉，贱买贵卖。有同学说，这不就是做生意么，是的，就是做生意。那为啥要叫“平准”呢，平是平抑物价的意思，准嘛就是有个准头，让价格不要太离谱，所以其本意是为了防止商人囤积居奇，操纵物价。所以这事就有个两说，说它好的，就说怎样稳定了市场，怎样保障了消费者的利益，说它不好的，自然就说它“与民争利”，官府和商人一起做生意，怎么能保证官府不利用权力排挤对手，牟取暴利？裁判下场一起踢球，怎么保证还能判罚公正？所幸的是，这种制度仅仅在京城使用，不论好坏，影响嘛总不会太大，而且天子脚下，平准官也不至于怎么样强买强卖，如果到了地方，情况就不一样了。

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