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“神道设教”运动中，丁谓与王钦若先后为相，二人都在心照不宣地“献瑞”。王钦若是始作俑者，“功”高盖世，丁谓应该明了这一格局，于是紧随其后，不断地花样翻新，将一个个“祥瑞”上奏真宗。如果说真宗赵恒是“神道设教”运动的主角，王钦若就是运动的首倡者，而丁谓，则是运动的后期推手。

当真宗犹豫不决，担心此一运动将动用太多国帑时，丁谓奉上了“大计有余”的定心丸，鼓舞了真宗的决心，催动了真宗的行动步伐；更在随后的日子里，不断完善了运动的细节，让更多“祥瑞”也即“怪力乱神”频频出现在帝国记录中，欺骗天、欺骗地、欺骗士庶、欺骗君主，也欺骗自己。帝国在一片巫术与谎言交织的格局下，走入了前所未有的癫狂。这是任何接受孔孟之道熏陶的史家人物不愿意给予丁谓正面评价的主要原因。

大中祥符五年（1012）六月壬子日，修玉清昭应宫使丁谓上言，说正在修建中的“天书阁”前面，水池上面，桥梁栏板间的望柱忽然腾起“真气”一千多条，黄白相间。望柱似乎有了生命，又吐出银丝一般的白光，上有轻轻的白云覆盖。正观察时，忽然变成了五色云。

这一“祥瑞”汇报给真宗，真宗高兴得专门做了《瑞应》诗，赐给群臣。

玉清昭应宫，主要功能是祭祀，祭祀的主神是玉皇大帝，其次还有圣祖赵玄朗以及太祖太宗，“天书”也要在此祭祀。正殿要造像，最初令江淮发运使李溥在江南各地寻访巧匠，得到杭州工匠张文昱等人，就在建安军（今属江苏仪征市）西北小山建造一个冶炼场，由李溥管理。一年多以后，李溥上奏，说冶炼场有“神雀”“异光”“庆云”等“祥瑞”。真宗就令丁谓驰往建安军建坛答谢天地神祇、宴犒江淮官民、赏赐役夫缗钱。丁谓随后即与李溥“相为表里”——丁谓在朝廷，李溥在地方——开始搜寻奇木怪石以丰富玉清昭应宫；更招揽东南巧匠以附会真宗潜意识。为了让真宗信任李溥，丁谓向真宗汇报，说李溥自从领受冶炼道场之职务后，一直在坚持吃素。真宗很高兴，下诏嘉奖。

玉皇大帝、圣祖、太祖、太宗四尊神像铸成，由四艘巨舟从建安军运往汴梁西北玉清昭应宫，那种舟船的豪华、庄严，一路上动用的人力物力之巨，宋代历史上，都是不多见的。

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