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起源于西欧的民主制度从理论探讨到政治建构本身经历了一个由直接民主向代议制民主的完善过程,今天我们所言的民主政体都是一种代议制民主,然而现代社会对民主提出的批评正是其民主性和代表性都不足。

当下西方社会民主生活中的弃权率的上升、选票流向的漂移不定、献金丑闻的增加、政治生活的职业化等等都是民主代议制危机的表现。

面对民主的危机,法国近来召开过几次大的学术讨论会,《人文科学》对此作了综合性的阐述。学者们一般认为现代的民主危机并非民主本身出了问题,而是社会对民主的要求更高了。对于上述危机的种种表现,事实上社会本身已经提供或正在提供一些办法。学者们对此作了一些分析和综合。一种是所谓“公共民主”。公共民主针对现代社会媒体作用的日益上升,将媒体看作传统代议制之外的新兴的民主议决场所。议会本是传统民主运作中的基本的民主议决机构,在信息发达的今天,已不能充分和及时反映民意,传媒起而继之填补不足。当然传媒作用的上升,一方面使议决空间增大,另一方面也可能造成新型的舆论寡头。

另一个概念是“连续民主”。这一概念指出,目前的民主特点是在选民与被选人之间建立起不同层次的民主代议空间,包括民意测验、现代传媒、补充监督机构(如护宪委员会、审计机制等)。这些空间的出现或建立一方面表明选举制度的相对性,如民意测验总是预先表明选举结果,另一方面表明在两次选举之间民意的变动,提醒民意代表的决定往往同民意存在着重大差距。这一发展的客观效果是议会选举不再是唯一的合法性资源来源,非政府组织、院外压力集团、专家委员会等的地位上升,议会代表对民主资源的垄断因之被打破。这一概念较为全面地阐释了目前西方社会民主的危机及其出路,但也不能解决怎样避免社会的山头主义倾向。

整个看来,学者们从对现阶段民主危机的观察入手探寻其解决之道。但普遍认为在这种民主空间扩大和精细化的过程中和在民主的整体运作与地方利益之间缺少连接程序和制度性的控制机制,怎样解决这一问题将是解决民主危机的关键。

从以上论述看,民主危机的解决其实是一个民主的再建构的问题。法国著名社会学家图雷纳(Alain Touraine)从另一个角度谈民主的建构。他一方面认为应该将市场经济同民主区分开来看;一方面认为西方社会民主受到来自两方面的威胁:一是原教旨主义式的排外,一是极端的文化同化,即不承认社会内部文化的多元性。要回应这两方面的挑战,民主社会应该建构一种“文化民主”,既可以保障普世性的权利,又承认多元的文化认同。他认为西方民主国家最早实现了政治民主,然后渐渐实现社会民主,目前则需要呼唤文化民主的到来。

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