按照今年2月份全欧洲范围内的一次民意测验，欧盟十五国有82％的被调查者反对美国在没有联合国安理会授权的情况下进攻伊拉克；即使在其政府明确宣布支持伊拉克战争的东欧，也有75％的人反对美国对伊动武。欧盟各国甚至有54％的人对如今美国在世界范围内的行动持否定态度。需要指出的是，同传统的欧美政策分歧不同的是，在伊拉克问题上，民意比政府走得更远，在法德是民意推着政府走；而在英国、西班牙等，民意同政府的调子背道而驰。元月30日，以英国为首的欧洲八国首脑共同签署了一项公开声明，呼吁欧洲应该在解决伊拉克危机上同美国保持一致。在这项声明上签字的八国首脑分属于五个欧盟现成员国和将于2004年加入欧盟的三个国家。欧盟成员中，除了英国首相布莱尔外，还有西班牙总理阿兹纳尔、意大利总理贝卢斯科尼、葡萄牙总理杜朗·巴罗佐及丹麦首相拉斯穆森。属于东欧的三个国家领导人是捷克总统哈维尔、波兰总理米勒和匈牙利总理梅杰西。然而，即使在这些国家，民意调查也显示了民众强烈的反战情绪。如82％的匈牙利人、79％的丹麦人、84％的英国人、80％的西班牙人、72％的意大利人反对美国单边进攻伊拉克。无论自己政府的立场如何，80％的欧洲人对欧洲的传统盟国美国的一次如此重大的行动持反对态度，这在欧洲历史上是罕见的，既非任何反美主义的情绪可以解释，也大大超出了传统的反对所有战争的和平主义者的小圈子。(2)

反战的理由和依据

欧洲民意为什么如此一边倒地反对发动伊拉克战争？大致可以从战争的合理性、法理程序、战争的后果等方面来分析。

到目前为止，以美英为主的主战派的公开理据有大致三点：一、伊拉克侯赛因政权是世界上最为专制、暴烈的政权之一。这个政权不仅肆无忌惮地镇压国内反对派，甚至对本国的少数族群如库尔德人和对伊斯兰教的什叶派使用化学武器。同时侯赛因政权也有对外发动侵略战争的前科，如80年代持续八年的两伊战争，1990年吞并科威特等。二、伊拉克拥有大规模杀伤性武器，并一再违反联合国有关伊拉克问题决议，拒不消除此类武器。三、伊拉克支持巴勒斯坦自杀性恐怖组织并同本·拉登的基地组织有联系。

从反战一方的立场来看，上述三点并不足以成为发动战争的理由。萨达姆政权的独裁与专制性质，在欧洲没有人怀疑。然而，专制是否就应该遭受武力攻击？侯赛因政权是否当今最为危险的独裁政权？同被美国看作“邪恶轴心”国之一的朝鲜公开向国际社会进行核讹诈，为什么不应该先解决朝鲜核危机？第一次海湾战争之后，伊拉克一直受到国际社会的制裁，美英战机一直在伊拉克北部巡逻，其对国际社会及其邻国的威胁已经大打折扣。同时，美国方面也没有能够拿出证据证明侯赛因与本·拉登的联系。总之，欧洲公众看不到再打一次海湾之战的必要性和合理性。

从法理程序的角度，无论是欧洲民意还是政府其实都有共识，即坚持只有联合国安理会才是决定在世界范围内进行军事行动与否的合法机构。包括公开发表声明支持美国立场的欧洲八国也认为应该由安理会最终授权打击侯赛因政权。美国则不然。美国认为如果美国的利益受到损害甚至威胁，美国就有权单独决定对伊用武。从西方阵营内部讲，这是单边主义与多边主义的分歧。单边主义与多边主义之争是大西洋两岸的传统争论。“二战”以来一直主导西方的美国与力图坚持外交独立的法国在北约内部决策程序上的争论，就体现了这种倾向。

不过，现今的单边与多边争论空前激烈，在一部分舆论看来，在很大程度上是由于美国总统布什本人及其班子的傲慢强横带来的。布什从“9·11”事件以来，一直坚持一种善恶二元论的思维方法。将反恐称作是发动一次新的十字军东征，将伊拉克、伊朗、朝鲜称作邪恶轴心国，断言不支持美国就是美国的敌人等等。这种不是天使就是魔鬼、不是朋友就是敌人的简单而又轻狂的断言是无法让欧洲人接受的。法国前外长韦德里纳说得再明白不过了，他将美国的邪恶轴心国观点直接称作是对世界的简单主义的看法。最近美国国防部长拉姆斯菲尔德将德国与法国称为“老欧洲”，而将支持美国立场的各国称为“新欧洲”，也是布什善恶二元论的逻辑演义。布什政府所提出的所谓预防性打击的概念也更加强化了美国单边主义的霸权形象。

不过如果将此次伊拉克之战同1991年的海湾战争尤其是1999年的科索沃战争相比，欧洲反对进行第二次海湾战争的原因则明显超出了道德与程序之争。1991年的海湾战争是一个比较完美的国际正义之师的个案，其时老布什总统及其盟国既持有联合国的上方宝剑，又具有讨伐侵略的道德正义性。战争虽然没有推翻侯赛因政权，但很可能正是因为战争适时而收，该地区迅速恢复稳定，没有留下严重后患。1999年的科索沃战争可以说是一个程序上不合法但具有道德正义性的战争。当时北约发动对科索沃的军事干预并没有联合国安理会的明确授权。但是，北约出兵是为了制止塞尔维亚的种族清洗行动，战争导致米洛舍维奇政权倒台，南斯拉夫跨入民主政治，科索沃由联合国接管，巴尔干地区走上良性循环道路。

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