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在美国最著名的中国问题专家之一——沈大伟的《中国走向全球》一书中,他详细介绍了中国如何花费了数十亿美元展开一项魅力攻势,以提升其软实力。中国对非洲和拉丁美洲的援助并不像西方的援助那样受到机构或人权问题的限制。中国方式强调高调的姿态。然而就所有的努力而言,中国的投资回报率有限。民意调查显示,有关中国影响力的意见在非洲和拉丁美洲的大部分地区是积极的,但在美国、欧洲、印度和日本等大国中却以负面意见为主。

2008年的北京奥运会是一次软实力的成功,2009年上海世博会的举办也是一次巨大的成功,不过,中国在以为政府是获取软实力的主要手段上犯了错误。在当今世界上,稀缺的不是信息,而是关注度,而关注度取决于公信力。软实力的发展不一定是一个零和游戏,所有的国家都可以从寻找彼此的吸引力中获益。

中国的战略与美国的反应

目前这一代的中国领导人,意识到国内政治稳定的关键在于经济的快速增长,一直专注于经济发展和他们称之为“和谐”的国际环境。但时代在变化,实力往往促成自傲,食欲有时候会随着进食而增长。马丁·雅克⑥认为:“崛起的大国无一例外最终会使用新近发现的经济实力来扩展他们更为广泛的政治、文化和军事目标。这就是作为一个霸权国家的含义,中国必将成为这样一个国家。”[16]中国领导人推出了这样一种说法,中国从未侵略过邻国或有过“霸权主义行径”。但是,正如外交部长杨洁篪2010年在东盟会议上所说的那句名言,“中国是一个大国,其他国家都是小国,这只是一个事实”。

传统上,中国把自己视为东亚国家朝贡体系的中心或“中央之国”,一些分析家们认为中国将寻求重新创建这样的秩序。[17]其他人如约翰·伊肯伯里,认为当前的国际秩序具有开放性和经济一体化的特征,有能力吸纳中国,而不为中国人主导的秩序所代替。[18]不管是霸权还是作为一个“负责任的利益相关国”,迄今为止,中国领导人对扮演全球主角只迈出了一小步。

一些分析家们认为,中国的目标是“在短期中取代美国成为东亚的主导力量,在长期内得以挑战美国的世界第一强国地位”。还有人说,中国寻求分割太平洋,并将美国的存在逐出其海岸岛链(包括日本)之外。[19]许多专家不同意以上这种看法,认为这样的简化并没有对中国意图做出准确的评估。中国从现行的国际体制秩序中获益良多。尽管中国人本身也无法了解未来数代人的想法,中国还是想让现行的国际体制秩序有一些改变。[20]

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