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这是因为明朝制度，军事调度指挥权归五军都督府。作为文官的兵部尚书不能直接指挥军队。可如今大敌当前，没有一个权威的统一指挥官，就无法号令三军，抗击强大的敌人。景帝和群臣都信服于谦处变不惊的魄力和威望。在这生死危亡之际，朝野上下都把希望寄托在他身上。

然而，打仗仍然需要有战斗经验的武官统率士兵。土木堡之变折损了太多的将帅，大敌当前，于谦只得奏请景帝将有罪关在监狱里的将领放出来，允许他们戴罪立功。新近被关进监狱的大同总兵官广宁伯刘安，土木堡战斗中临阵脱逃的镇远侯顾兴祖均因此获释。还有一位宣德朝的老资格将领成山侯王通，他因交阯兵败下狱，夺去侯爵削职为民，现赋闲在家。国难当头，老爷子自请报国守城。景帝封了他一个都督佥事，昔日的大帅从新自团营干起。纵然不能上马杀敌，参赞一下军务还是可以的。老爷子果然提出建议：在京城外围挖掘深壕，以阻滞敌人的骑兵冲锋陷阵。

于谦召集军事会议，商议战守之策。京营总兵石亨主张将军队全部撤守城内，关闭九门，加强防御工事，倚仗高墙深垒将敌人拖垮。俟敌久攻不下，然后挥兵出击，必能取胜。

于谦不以为然地说：“也先率大军来袭，气焰十分嚣张。我们若坚守城内不出，只会更加助长他的凶焰。我们的二十二万大军必须全部开出九门之外，列阵迎敌！”

他随即分别遣派诸位将领：

京营总兵石亨，率副总兵范广在德胜门布阵；都督陶瑾，在安定门布阵；

广宁伯刘安，在东直门布阵；

武进伯朱瑛，在朝阳门布阵；

都督刘聚，在西直门布阵；

镇远侯顾兴祖，在阜成门布阵；

都指挥李端，在正阳门布阵；

都指挥刘得新，在崇文门布阵；

都指挥杨节，在宣武门布阵；

各路指挥官均听石亨节制调遣，随时支援邻近地区的友军。

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