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梁怀王刘揖去世，他没有儿子继承。贾谊再次上疏说：“从如今的趋势来看，封国不过传了一代两代，诸侯就自行其事不受朝廷的管制，如果陛下不立下制度，听之任之，他们就会一再扩张强大。到那时朝廷的法度就无法实行了。陛下可以当做屏障和皇太子所能依恃的，只有淮阳国、代国两个封国罢了。淮阳国与那些强大的诸侯国相比，仅仅像一颗痣附着在脸上一样，它恰恰足以诱发大国吞并扩张的欲望，却无力对大国有所牵制。代国北部与匈奴相接，与强敌为邻，能自保就不错了。现在国家的政权在陛下您的手中，分封诸侯、建立国家，却使自己儿子的封国小得只能做被人吞并的诱饵，怎能说当初分封设计得好呢？我有个愚笨的建议，请皇帝把原属淮南国的封地全划归淮阳国，并且为梁王立继承人，把淮阳北边的两三个城和东郡划归梁国。可以把代王改封为梁王，把淮阳设成新的梁国都城。梁国封地起于新并且北面直达黄河，淮阳国的封地囊括了原来陈国的全境并且南部直达长江，那么就算原来已生异心的大诸侯国也会胆战心惊而不敢反叛朝廷了。梁国能够阻止齐国和赵国，淮阳国能够限制吴国和楚国，陛下可以安枕无忧，再没有对崤山以东诸侯国的忧虑了。这可使两代君主安享太平。现在天下之所以安然无事，是因为诸侯王都还年幼，几年之后，陛下就会看见诸侯王带来的危机了。秦始皇日日夜夜费尽心机来铲除六国之祸，而现在陛下牢牢地控制着天下，一举一动都能称心如意，却高拱两手安坐，造成新的六国之祸，这不能说是有智慧的人的所为。即便您终生太平无事，却留下了祸乱的根源，对这些危机早就看到了却不去解决，待您百年之后，把危机留给了老母幼子，使他们不得安宁，这样做不能说是讲仁义。”文帝于是采纳了贾谊的策略，把淮阳王刘武改封为梁王，梁国封地北以泰山为界，西到高阳，共有大的县城四十多座。又过了一年多，贾谊去世了，死时年仅三十三岁。
四年后，齐文王死了，他没有儿子。文帝想起了贾谊的建议，就把齐国分成六个小王国，让齐悼惠王的六个儿子做王。又改封淮南王刘喜为城阳王，把淮南分为三个小国，立淮南厉王刘长的三个儿子为王。又过十年，文帝死，景帝即位。景帝三年（公元前154年），吴国、楚国等七个诸侯国联合反叛，向京师进发，但先被梁王刘武所挡，最后七国之乱失败。到武帝时，淮南厉王的两个儿子衡山王刘赐和淮南王刘安谋反被杀。这些都应验了贾谊的预言。
5.两王叛汉
汉文帝三年（公元前177年），济北王刘兴居造反，最终落得一个自杀身亡的下场。汉文帝六年（公元前174年）十一月，淮南王刘长联系闽越、匈奴，想要造反。事发后刘长被捕，流放蜀地，死于途中。这说明诸侯王割据地方的政治制度已不符合历史发展的需要。
刘邦平定天下后，铲除异姓王，分封同姓王，各王国占去了国土的绝大部分面积，当时全国的五十四个郡，有三十九个归王国占有。在中央所统领的十五个郡中还有一百多个列侯、公主的封地充斥其中。从人口方面来说，根据现代学者的估计，汉初人口约一千三百万，西汉中央政府直接控制的约四百五十万，近九十七万户；属于王国的约八百五十万，近一百八十万户。并且王国拥有自己的军队，有财政大权，甚至有自己任命官吏的权力。王国实际上是一种半独立的封建割据力量。刘邦在位时，封国刚定，加上汉王朝刚刚建立不久，民心未安，因此他们各自忙于整治内部，无暇外顾，对中央政权没能构成什么威胁。但到文帝时，情况就不一样了，经过惠帝、吕后时的休养生息，使经济恢复，人口迅速增长，诸侯国的力量大幅度增强。因为文帝并不是以太子身份入继大统的，很多诸侯王对此不服，再加上文帝继位之初，威信未立，羽翼不丰，对国家大事无为而治，这些因素助长了诸侯王的气焰。他们骄横不服法，渐渐有了反叛之心。
（1）济北王起兵
济北王刘兴居是汉高祖刘邦的孙子，父亲是齐悼惠王。齐悼惠王是刘邦外妇曹夫人所生，高祖六年（公元前201年）立为齐王。他有九个儿子，第三个儿子是刘兴居。齐悼惠王死后，长子刘襄继位，即齐哀王。后哀王二弟刘章被吕后封为朱虚侯，刘兴居为东弁侯。吕后先后割了齐国的济南郡给吕王吕台（高后兄之子）、琅琊郡给刘泽，招致了刘氏家族的不满。吕后死时，赵王吕禄、吕王吕产聚兵擅权准备政变。刘章从其妻（吕禄之女）那里知道了这一阴谋，就暗自派人到他的兄弟齐哀王那儿报信，让哀王率军向京师进发，而刘章与刘兴居准备在京师联络大臣为内应，里应外合，诛杀吕氏，并立齐哀王为帝，后因周勃等人立代王刘恒为帝，此事未果。
文帝登基后，将原属齐国土地全归还给齐国，并增封刘章、刘兴居二兄弟各二千户、一千斤黄金。汉文帝二年（公元前178年），刘兴居被立为济北王。当初诛杀诸吕时，因刘章兄弟功劳最大，文帝也有意厚赏。但文帝后来听说刘章、刘兴居本来是要立齐哀王为帝，心有不快，于是大封诸子时，就割了齐国的城阳和济北二郡分封给刘章、刘兴居二人，刘兴居对此非常不满。一年后，刘章去世，正值匈奴大规模入侵边境，丞相灌婴率大军前去与匈奴作战，文帝亲自到太原坐镇。刘兴居见京师空虚，视为良机，于是起兵反叛。汉文帝得知刘兴居举兵谋反，诏令丞相和准备攻击匈奴的军队都返回长安，任命棘蒲侯柴武为大将军，统领四位将军、十万军队出击刘兴居；任命祁侯缯贺为将军，领兵驻守荥阳。七月，文帝自太原返抵长安。文帝下诏书：“济北境内吏民，凡在朝廷大兵未到之前就归顺朝廷和率军献城邑投降的，都对其宽大处理，并且恢复原有的官职爵位；即使是追随刘兴居参预谋反的，只要归降朝廷，也赦免其罪。”八月，济北王刘兴居兵败，自杀。济北国也被废除，疆土并入中央。
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