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十月，攻克洛阳后，光武帝定都洛阳。因洛阳在长安的东面，因而刘秀重建的汉王朝在历史上被称为东汉王朝。建武二年（公元26年）正月，封全部功臣为列侯，梁侯邓禹、广平侯吴汉都食封四县。博士丁恭议论说：“古代封诸侯最多是百里之地，目的是强干弱枝，有利于治理天下，今诸侯占有四县，不合乎法制。”光武帝说：“古代国家灭亡，都是因为统治者无能，因功臣封地多而亡国之事却未听说过。”

光武帝定都洛阳后，在洛阳建立了高庙，用来祭祀高祖刘邦、太宗文帝、世宗武帝，在宗庙右边建立社稷。

刘秀称帝后，便开始致力于全国的统一，光武建武三年（公元27年）正月消灭了赤眉军，此后又先后平定了渔阳的彭宠、秦郡的秦丰、梁地的刘永、齐地的张步、庐江的李宪、天水的隗嚣、巴蜀的公孙述、五原的卢芳。终于在建武十六年（公元40年）扫平各地起义军，重新统一全国。

2.镇压赤眉军

（1） 赤眉军西进长安

更始二年（公元24年）冬，樊崇等人在颍川将部队分为两部，他自己与逄安为一部，徐宣、谢禄、杨音为一部。赤眉军虽在颍川战无不胜，但由于长期背井离乡，没有根据地，都疲惫厌战，有些士兵想返乡东归。樊崇等人考虑到如果东归，军队必然有一部分离散，不如西攻长安。于是樊崇和徐宣分别从武关和陆浑关向长安进发。更始政权派王匡、成丹与抗威将军刘均等人据守河东、弘农阻击赤眉军。

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