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第二部分则是政府，由五个部门组成。

第一部门是顾问团，蒙立克是老大，这个部门相当于古代政府中的宰相。

第二部门是监察部，相当于古代政府中的言官。成吉思汗对这个部门的官员说：“从今之后，你们要把看见的和听见的，都毫不隐藏地告诉我，要把觉悟到的和想到的告诉我，你们就是我的眼睛、我的耳朵。”

第三部门是司法部，部长是胡土虎，此人就是当初成吉思汗在塔塔儿战败后看到的那个精巧摇篮里的小孩，他被诃额仑收为义子，成为成吉思汗的义弟。成吉思汗对他说：“如今百姓初定，你替我做耳目。你的言语，任何人不许违背。如有盗贼诈伪等事，你自行斟酌惩戒，该杀的杀，该罚的罚，你判决的每一件案子都要记录在册。”由此可知，胡土虎有着至高无上的权力，可以对百姓生杀予夺。他自己立法，自己执法。他所断过的事，就类似今日最高法院的判例。

第四部门是秘书处，秘书长叫塔塔统阿。塔塔统阿颇具传奇色彩，成吉思汗创建大蒙古国的一年前，他还是南乃蛮太阳汗的得力助手。由于他聪慧，善言论，又懂畏兀儿文字，所以受到太阳汗的重用。象征着太阳汗权力的大印就是由他负责保管的。太阳汗死后，塔塔统阿怀揣大印向北方奔逃，不幸被蒙古人活捉送到成吉思汗面前。成吉思汗问他：“乃蛮人的疆土和人民都已归我所有，你居然还抱着个徒有虚名的破印逃走，你是什么意思？”

塔塔统阿正色道：“这是我的职责，我准备访寻故主屈出律交还给他，没有其他的意思。”

成吉思汗立即给他的战友们上课说：“瞧瞧，这就叫忠诚。”然后对塔塔统阿说，“你跟我吧，我会让你才尽其用。”

塔塔统阿思考了一会儿，点头说：“可以。”

成吉思汗把玩着那枚印，疑惑地问：“这玩意有什么用？”

塔塔统阿心里叹道：“哎，真是土鳖啊，蒙古人的文化水准果然低，连印都不知道。”于是，他有点骄傲地回答：“出纳粮钱，任命人员，事事都得用印，作为信验。”

成吉思汗恍然道：“这东西好啊，我的蒙古政府也有此必要。”

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