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《辽史》中多次提到耶律阿保机所在的迭剌部是如何争夺夷离堇之位的，从中可以明确看出，迭剌部的夷离堇是自己推选的。从这可以推断，契丹各部的头领都叫夷离堇，是由部众公推的。又说到耶律阿保机当大迭烈府夷离堇是痕德堇可汗“授”的，那么我们就可以这样认为：各部夷离堇相当于村长，由村民选举产生，跟上级领导部门备个案就行了。大迭烈府夷离堇相当于镇民兵队长，由上级任命。这俩官职的职务不同，职称相当，都叫夷离堇。只不过对契丹人来说，镇民兵队长这个职务一直由迭剌村的村长兼任而已。

跟大迭烈府夷离堇平行，可汗还会任命南北两府宰相，这两府的宰相负责管理的是民事工作。这个东西还是跟汉人学的。

想要任命官员，推广制度，那就得有法可依，契丹人没有文字是个问题，不过这个问题不难解决。如果社会制度复杂，当然没有文字讲不清楚事情，但要是像汉高祖刘邦的那种“约法三章”，就完全不需要依附于文字来推广了，只要大家都知道规矩是什么，有个凭证也就可以了。这一时期开始，契丹人开始“刻木为契”，把大家认同的社会规章制度刻在木头上。至于怎么刻倒不重要，画小人儿也不是看不明白。

有了社会制度，就有可能发生违反制度的事情，当然也就要有相应的惩罚措施，耶律涅里和阻午可汗想出来的办法是建立契丹人最早的监狱。这种监狱当然不会有带电铁丝网和水泥围墙，只是“穴地为牢”，在地上刨个坑，够深，犯人蹦不上来也就行了。虽然简陋，但已经证明了契丹人的社会形式开始从原始部落向阶级社会转化了。

有了适当的制度保护，契丹人果然不再把砍老大当成饭后余兴节目了。从最早被李过折砍掉的那位洼可汗开始，到十世纪初耶律阿保机称帝为止，一百几十年里契丹人总共只换了九茬可汗，分别是洼可汗、阻午可汗、胡剌可汗、苏可汗、鲜质可汗、昭古可汗、耶澜可汗、巴剌可汗和痕德堇可汗。从阻午可汗开始，平均每个可汗在位时间差不多二十年，应该说算是比较稳定。

稳定自然也就会带来发展，在这一时期契丹人从阻午可汗初期的八部最终发展到了二十部。而且由于推广了农耕经济，能养活更多人口，每一部的人口也比过去多了不少。虽然没有这个时期契丹人总人口的资料，但从耶律阿保机担任大迭烈府夷离堇之初就能“以兵四十万侵河北代东”来看，即使这个“四十万”有水分，契丹人的总人口达到百万以上应该是没什么问题的。

从历史的角度看，在这个时期的发展中，迭剌部占到的便宜肯定最大，要不然最后契丹人总瓢把子的宝座也不会落到他们家。究其原因，有他们部落世为大迭烈府夷离堇的原因，可还有很大一部分得怪遥辇氏可汗自己。具体是哪一位，实在搞不大清楚，因为契丹人什么时候从八部分为二十部的仍然有争议。不过可以肯定，就是这个八部变二十部，才彻底造就了迭剌部。

八部变二十部，不是把各部都拆开，而是把原来平等的八部进行改造，最终搞出来的结果类似女真八旗中的上三旗和下五旗，分出的二十部是有贵贱之别的。

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