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东边这帝乡老是摆不平，刘秀十分担忧，他决定自己亲自动手！

他之所以在帝国初创百废待兴之际，大动干戈出这么一趟差，主要是基于下面这样的考虑。

一是帝乡地位特殊，一旦出了问题影响极其重大。

帝乡作为皇室故乡，有点风吹草动都引人关注。换句话说，如果不把这儿安定下来，他刘秀即使定都了，占据了更加广阔的国土，拥有众多的文臣武将，也很难安生。

在洛阳，他一想起这边，就似乎看到有无数个刘永在蠢蠢欲动。

二是将军们投鼠忌器。

在这之前，吴汉、盖延的拖泥带水也好，畏首畏尾也罢，说到底还是在思想上、行动上顾虑太多。

这也不能全怪将军们。

刘家称帝一百多年，在这一块儿特殊的土地上，除了真正的宗室，随便拉过来一个人，都有可能七拐八拐跟皇家扯上亲戚。所以，无论哪朝哪代，在帝乡打仗都是让人头痛的事。

三是这儿的割据势力不仅没有被消灭，反而很快形成若干个政治军事集团，联手抗击刘秀。

这边大大小小的割据势力数以十计，一般的倒没有什么，而偌大的政治军事集团也是很能制造麻烦的。

这样的集团有三个。

一个就是刘永集团。

刘永本人虽然挂了，但他的部下苏茂、周建、佼彊却一边拥立他的儿子为王，一边联络其他豪强对抗刘秀。

另一个是被刘永封为齐王、野心勃勃的张步了。

应该说，这三个地方军事集团论单挑都不是刘秀的对手，问题在于他们紧密联手，互相支持，又占据着帝乡，形成对刘秀新生帝国的巨大威胁。

那边苏茂、周建刚刚拥立刘纡为梁王，张步就进一步打算立刘纡为帝。

当然，张步并不是真的想恢复汉室。他作为王莽的超级粉丝，一直都想实现王莽那样的梦想：搞一番阴谋诡计，涮一把老百姓，毁一批持不同政见者，想方设法把天下弄到手。

他的计划也是雄心勃勃的：打出“恢复汉室”的旗子，立刘纡为帝，做名义上的一哥，自己自封“定汉公”。

他相信武力，觉得如果自己趁着世道混乱，发兵控制一座城市和刘纡，把精心准备的方案宣布一下，再分封百官，事情就成了。

就在这时，王闳劝他说：“梁王（指刘永）之所以受到山东各地的拥戴，正是因为他本人拥戴本朝（更始），现在，您却拥立梁王的儿子为帝，将会使老百姓摸不着头脑。况且，山东这儿的老百姓大多很狡诈，您还是再仔细考虑一下这个问题吧。”

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