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这个时候，刘秀虽然已登大位，但天下还不完全是他的，不仅到处都有割据势力，下属中心怀叛意者也不乏其人。

比如，渔阳太守彭宠、涿郡太守张丰先后反水，张步则自立为王。

耿弇向刘秀提出自己平定天下的宏大规划，并主动请缨，要求摆平北方叛乱，然后东征，收拾刘永、张步。刘秀对他的胆略和勇气非常欣赏，便采纳了他的建议，委派他首先进攻渔阳。

所以说，刘秀这番御驾亲征，耿弇既是出谋划策者，也是具体落实者。

打张步之前，耿弇已经先后联手朱祐、王常、祭遵、吴汉等，逼死彭宠，活捉张丰，攻城拔寨，收降士卒四万多人。

在这些战争中，他们老耿家不光耿弇运筹帷幄，决战百里，而且耿弇的老爸、上谷太守耿况，他的弟弟、复胡将军耿舒，都倾力配合，冲锋陷阵，立下了不世之功。

现在，耿弇挟屡战屡胜之威，按照刘秀的部署，发动了对张步的全面战争。

这个时候，刘秀正在亲自指挥吴汉、盖延等打击董宪、庞萌，让耿弇打张步，免得张步跟着找麻烦。

在动手前，耿弇摆好了动作：首先整编部队，把投降的士卒与自己的基本队伍混编，搭建军中文官武将各级、各个领导及工作班子，安排了承担各种任务、各个兵种的将士的战略战术，然后率领骑都尉刘歆、泰山太守陈俊（战后为琅玡郡太守），指挥大军从朝阳桥（今山东济阳东）渡河，往东打。

为了叙述方便，姑且把耿弇的这支部队叫“讨张军”吧。

一见耿弇来犯，张步也做好了接招的准备，立即委派自己的大将军费邑驻军历下（今山东济南），同时派兵据守祝阿（今山东济南西），还在泰山、钟城（今山东济南南）排列数十个军营，形成抗击讨张军的防线。

由于从来没有跟刘秀过过招，张步根本不怕刘秀，否则他也不会在两年前杀掉刘秀的使者伏隆。现在，他认为自己以逸待劳，完全能够跟刘秀玩几把。

耿弇进军直取祝阿。既然老张铁了心，那就没说的了，打吧！

早晨，耿弇发动攻城，动作十分迅猛，还不到中午，祝阿城破了。

但是这次，他并没有按照惯例屠城，让手下把城捣烂，把人杀光，而是故意把包围圈留出一个缺口。

张步的士众惊魂未定，争先恐后逃出城去，奔向钟城。

于是，连锁反应出现了：

钟城的军民一见祝阿溃败，非常恐慌，立即收拾行李，弃城而逃。一天之内，耿弇轻松夺取两城。

刚打照面，自己还没有反应过来，就连丢两城，费邑感到不好交代，赶紧调整部署。他分出一支人马，交给自己的弟弟费敢率领，屯守巨里（今山东历城东）。这样，费家哥俩儿分别在历下、巨里布防，形成了掎角之势。

但是，这种掎角之势唬不住耿弇。

耿弇打仗，动作又快又狠，又变化多端，一般人是招架不住的。现在，他迅速挥师包围了巨里。

不过，他扬起拳头，并未轻易落下，他想尽量用很小的代价换取很大的胜利。

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