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所以，得知刘秀登基后任命了首批干部，他叹息说：“如果论功劳我应当封王，现在只重用你们（指吴汉、王梁等），难道陛下把我忘了吗？”

老彭的愤懑之情积郁于心，又溢于言表。

但很显然，老彭对刘秀怨恨的种子至少这时候就悄悄埋下了。

这时，包括幽州在内的各个州郡由于常年战乱破坏，大都经济停滞，民生凋敝，相对而言，渔阳郡受影响较小，传统的盐铁产业和赋税体系还在。老彭积极开展易货贸易，用盐铁交换粮食，积蓄财宝，实力一天天增强。

朱浮上任幽州牧以后，一开始主要是通过打压地方势力来安定一方的。

刘秀对他的政绩也及时给予了肯定：公元26年，亦即刘秀登基的第二年，他被加封为舞阳侯，享受三县的租粮。

朱浮年轻气盛，颇有才干，也有激情，决心以更好的工作业绩报答刘秀的信任。

他看到境内虽然局势稳住了，但大汉刚刚中兴，社会还不够和谐，就很想砥砺风气，收拢人心。于是，他开展了一系列的统战举措，征召了一批州内的社会知名人士、学者名儒来州衙门工作，如涿郡的王岑等。

他还把一批王莽时期的高级故吏延请过来，作为自己的幕僚，给他们的待遇很高：入编制，吃财政。

幽州财政紧张，没关系，从下面郡县调。朱浮亲自安排各有关郡县打开仓窖，上解粮食财物，保障上述人士及其家人的供应。

应该说，在这种特殊复杂的社会转型时期，朱浮的这些统战举措还是必要的。

调动一切积极因素，利用一切可以利用的力量，来打造一个崭新的社会，这是转型时期许多政治家的聪明之举，就举措本身而言也是无可厚非的。但是，身为幽州渔阳郡太守的彭宠则很不以为然，坚决反对朱浮的做法。

彭宠认为，天下还不安定，正是用兵之际，不应该安排这么多的机关工作人员来影响军需供应。于是，他公开部署，不听从朱浮调集财粮的命令。

这只是老彭公开的理由，他内心深处怎么想的，大家心知肚明。

但是，老彭这么做，也是官场大忌：公然抗命！

一个省辖市的市长（郡太守），公开拒绝执行本省省长（州牧）的行政命令，这在中国，大概只有这么三种情况：

一是，这个市长太牛，背后有更大的官挺着，不必太在意这个省长；

二是，这个市长想单干，撕破脸也无所谓；

三是，这个市长脑子进了水。

不好意思，照这么分析，对老彭很不利：

他背后甚至朝中没人挺着，一哥刘秀心里早就想舍弃他；他想单干，除了渔阳郡，他别无可恃之物，一切都要从零开始；说他脑子进水有点不尊重他，但他确实对形势估计不足。

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