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1930年，邓文仪利用侍从秘书的地位，在黄埔军校的学生中集资创办了书店，并亲自主持，专门发行蒋介石言论集和他自己所编的为蒋个人做宣传的什么领袖言行以及他与黄杰等所写的几本蒋介石传记之类。此外，便是《剿匪手册》《剿匪主要文献》之类的反共宣传品，大量向部队及一切有关机构强行推销，借以扩大蒋介石的个人影响和反共宣传，并以之谋利敛财。这笔收入有一半入了他的私囊。

一向有领袖风范的贺衷寒道：“按校长的意思，既是要组织起来，又得有个名称、政治纲领、组织原则，最主要还得有个领头的，不然就是一盘散沙，不成体统。”

邓文仪道：“领头的当然是校长，在这些人当中，谁也取代不了他。”

贺衷寒有些不服，道：“校长那么忙，哪来的时间管具体的事？”

戴笠见大家七嘴八舌争来争去，争不出个所以然，借口不舒服，溜了出来，准备办他自己的事情去。

贺衷寒在后面叮嘱道：“这些天，每天都要开会，你可不得缺席！”

戴笠应道：“知道了。”

这些天，戴笠比谁都忙，一有空就研究那本《墨索里尼传》，经过反复阅读揣摩，再结合中国的实际情况，写出一份《建议书》，准备呈送蒋介石。

《建议书》提出：建立黑衫党或褐衫党一类的组织，重点要强化特工力量，用非常手段打击反对领袖的异己力量，保卫领袖至高无上的地位。针对这一实际情况，这个组织最好设立一个专门的特工部门。

戴笠揣着《建议书》来到中山陵园蒋介石的官邸，正欲要警卫通报，恰好毛庆祥从里面出来，老远就叫道：“戴笠，你这臭小子，发了迹就不理我了，这段时间哪里去了？”

戴笠道：“我这不是来看你了？”

毛庆祥走近来抓着戴笠的肩膀：“你一抬屁股我就知道你要拉什么屎。你哪里会来看我，你是想老头子了。”说到这里，毛庆祥压低声音道，“今天有什么事最好不要去找，老头子情绪不好。走，你好久没请我了，有家店子里的湘菜味道好极了。”

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