第140章(1/2)
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武德元年定文武官每年给禄,比隋制颇减(见隋史二节),随以用度不足,京官只有俸赐,诸司置公廨本钱,贸易取息,计员多少为月料。贞观以后,下迄开、天,或使典使捉公廨本钱,或令王公以下率口出钱,充百官俸料,屡有更革,(《新书》五五)所入多少亦无定[179]。又诸州每年别税八十万贯,以供外官月料及公廨之用(《六典》三)。广德已后,兵事方殷,乃于地亩上量税青苗钱(见四十一节),据数均给为百官俸料,岁以为常(永泰二年得四百九十万贯,见《旧书》一一)。

此外更有职分田如下表(顷为单位,参据《通典》二及《会要》九二:)

应给职田无地可充者,率亩给粟二斗。(《六典》三)

又有公廨田,大都督府四十顷,中三十五,下都督及都护、上州各三十,中州二十,下州十五,上县十,中县八,中下县六,下县四顷,(《六典》三)此其大较也。

贵族阶级所授永业田,特别优厚,兹为两表明之(均以顷为单位):

甲、封爵与职事官、散官[180]

乙、勋 官

一人而兼有官、爵及勋俱应给者,唯从多,不并给。

薄俸禄不能养廉,缺公款无以治事,二者皆长贪之本。举钱生息,尤为秕政,开元六年崔沔奏:“五千之本,七分生利,一年所输,四千二百,兼算劳费,不啻五千。“(《会要》九一)剥削如此严重,贫民其何以堪?且诸使捉钱者给牒准放免杂差遣徭役等,有罪府县不敢劾治,富豪不取本钱,虚立保契,子孙相承为债户,只如闲厩一使,已有利钱户八百余人,诸使并同此例。积久主保逃亡,则转征近亲及重摊转保,官吏吞没公款,贫庶受累滋广。(同上九三)

关于职分等田,流弊亦大。元稹在同州任时曾奏称:“当州百姓田地,每亩只税粟九升五合,草四分,地头、榷酒钱共出二十一文已下;其诸色职田每亩约税粟三斗,草三束,脚钱一百二十文,若是京官、上司职田,又须百姓变米雇车船送,比量正税,近于四倍加征。既缘差税至重,州县遂逐年抑配百姓租佃,或有隔越乡村,被配一亩、二亩之者,或有身居市井,亦令虚额出税之者,其公廨田、官田、驿田等所税轻重,约与职田相似,亦是抑配百姓租佃“。(《长庆集》三八)同州如此,他州之情形自不难悬想。

第五十六节 地方区域及社会组织

贞观元年,分全国为十道,据《六典》三:

1.关内道 东拒河,西抵陇坂,南据终南,北边沙漠。

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