4 月 19 日法、德、英、日公使在德国使馆约见清方襄办和议的徐寿朋、那桐、 周馥，讨论赔偿抵款，提出赔款总数为 4 亿 5 千万两，加利摊还，约岁偿

3 千万，30 年还清，并询问盐课、常岁、漕折、土药和开办印花税、房捐等事。

5 月 7 日各国公使会议决定照会清政府，提出截至 7 月 1 日的赔款为 4 亿 5 千万两；如 7 月 1

日以后继续占领北京，必须另加军事费用。随后各国公使 又相继议定：赔款以 39 年为期，年息 4 厘，以关税、盐厘、常关收入作抵。

清朝统治层是在经过激烈争吵之后，被迫而逐步的接受这个方案的。清廷、 奕劻和李鸿章、刘坤一和张之洞，无不主张“减少银数，宽展年限”，所不

同的是，奕劻、李鸿章在与各国公使“竭力商改，均不肯允”的情况下，首 先屈服。关、于“减息”之事，张之洞首倡“分年免利”，李鸿章认为这是 迂腐之见。5

月 28 日清廷妥协，电谕奕劻、李鸿章：“各国偿款四百五十兆，

② 《英国蓝皮书有关义和团运动资料选译》，第 425 页。

四厘息，应准照办。”①赔款抵押问题，清廷主张将各海关半税一项作抵，不 要牵涉钱潜、盐课、常税、厘金，“致侵我自有权利。”张之洞支持清廷意

见，断言“若遽允以盐课盐厘漕折常税作抵”，势必造成“财用枯竭，兵譁 盗起，中国将自乱矣”②。奕劻、李鸿章认为海关洋税早已历经借抵各项外债

无余，如果盐潜常税“一概不准牵涉，此外更无款可筹”。刘坤一赞成以海 关药厘、漕折、漕项、常税作抵，但认为“盐课厘则断不可抵”。当时清朝

统治层还提出了另筹新款的种种设想，清廷主张按时值核实镑价抽税，如此 洋税收入当可加倍。奕劻、李鸿章要求“将洋商货税酌加三分之一”。·张

之洞始则主张将关税、厘金、盐课三项，无论洋货土货，一律加倍征收；继 而支持袁世凯提出的加抽人丁税的办法。清廷赞成加抽人丁税，电令奕励、

李鸿章商办。奕励，李鸿章电复军机处，反对加抽人丁税，认为“如果举行， 必致海内骚然，民不聊生，必召变乱”，希望军机诸公“万勿惑于浮言，巨

款未集，转生巨患也。”其他另筹新款办法，也因遭到内外反对而化成泡影。 李鸿章在与列强议和的同时，还与俄国就东北问题进行了单独会谈。

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