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“现在,陛下命令天下人荐举贤良之人,天下人备受鼓舞,大家都说:‘皇帝将要复兴尧舜治理天下之道,造就像三皇一样的功业了。’天下之人,皆善其身以求被用。现在,方正之士都已被选入朝廷了,又从中选择贤能的人做常侍、诸吏,陛下与他们一块驰驱打猎,一天之内几次出宫。我担忧朝政由此而松懈,百官因此而玩忽职守。陛下即位以来,大德于天下,百姓对此都感到十分喜悦。我听说崤山以东官吏公布诏令时,老百姓即使是老弱病残之人,也都拄着手杖前去聆听,希望暂时不死,想看到仁德教化百姓的良好结果。现在功业刚刚建立,四方仰慕跟从,在此关键时刻,陛下却只与大臣、诸吏天天射猎,击兔捉狐,从而影响国家的治理,使天下人失望,我私下替陛下痛惜!古代为了让大臣们保持品格和节操,规定大臣不得参与安闲的游乐,这样,群臣就没人胆敢不严格约束自己,从而提高品行修养,尽心事君,按君臣礼节办事。士人在家中养成的品行,都在天子的朝廷上被破坏了,我私下里为之惋惜。陛下同群臣消闲游乐,与大臣在朝廷之上议论国事,这是极为重大的事体。”文帝赞扬了他并且采纳了他的意见。

文帝每次上朝,郎官进呈奏疏,他向来都是停下辇车接受。奏疏上所说的如果不能采纳就放在一边,如果可以采纳就深表赞赏,加以采纳。

汉文帝想要从霸陵上向西纵马奔驰下山。中郎将袁盎骑马上前,挽住文帝的马缰绳。文帝问:“难道将军害怕了吗?”袁盎回答:“我听说‘家有千金资财的人,不能坐在堂屋的边缘’。圣明的君主不能冒险,现在陛下您要快速驾车,在险峻的山峰上奔驰,如果马匹受惊,车辆被撞毁,陛下可以不顾及自身的安危,可怎对得起高祖的基业和太后的养育之恩呢!”文帝这才停止冒险。

文帝最为宠幸慎夫人,在宫中时常常不避礼节,让她与皇后同席而坐。等到她们一起到郎官府衙做客时,袁盎却把慎夫人的坐席排在下位。慎夫人恼怒,不愿就座;文帝也大怒,站起身来,返回宫中。袁盎借此机会规劝文帝说:“我听说‘尊卑之间次序分明,上下级之间就能和睦。’现在陛下既然已册立了皇后,慎夫人只是妾,妾怎么能与皇后同席而坐呢?如果陛下真的宠爱慎夫人,给她丰厚的赏赐就行了,而陛下现在的做法,却恰恰会给慎夫人带来祸害。难道陛下不清楚前朝曾有‘人彘’的悲剧吗?”文帝幡然醒悟,转怒为喜,召来慎夫人,把袁盎的话告诉了她。慎夫人十分感谢袁盎,赐黄金五十斤以示奖赏。

这一时期,文帝自己谦逊守礼,而将相大臣大都是老臣,都质朴平实。君臣以导致秦灭亡的弊政为鉴,论议国政时以宽厚为本,耻于议论别人的过失。这种风气影响到全国,改变了那种互相检举、攻讦的恶俗。官吏安稳地做好本职工作,百姓安居乐业。府库储蓄每年都有增加,人口繁衍。风俗归于笃实厚道,刑罚大量减少,甚至一年之内全国只审判了四百起案件,出现了停止动用刑罚的趋向。

2.南越称臣

汉文帝元年(公元前179年),文帝派遣陆贾出使南越,说服南越王赵佗与汉通好。

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