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皇上又下诏说：“所谓‘一个月内可望解决’是指今冬吗？还是指其他的时间？为什么将军不考虑到当我们的军队大批大批撤离了以后，敌人会把青壮年重新组织起来，袭击骚扰我兵民，烧杀抢掠，这要采取什么措施阻止呢？请将军考虑完备再奏。”

赵充国再次上书说：“臣听说军事是应该以谋略为基础的。谋略完备的战胜缺乏计谋的。先零羌之精兵，现在所剩仅仅七八千了，丧失土地，流亡在外，分崩离析，饥寒交迫，反叛者不绝。愚臣认为羌敌的分崩溃败，指日可待，再迟也不会超过明年的春季，因此说在一个月之内就很有希望得以解决。臣考虑到，北方由西到东一万一千五百多里的防线，各要塞有将士几千人驻防，敌人多次进犯都不能成功。如今骑兵虽撤回，但敌人不敢忽视屯田精兵上万人。从现在算起，只要三个月的时间，敌人的马匹变得羸弱，肯定不敢丢弃家人，跋山涉水，远道进犯，更不敢带妻子儿女这些累赘，返回原来居住的地方。按照我的看法，敌人会自行瓦解，我军可不战而屈人之兵。至于敌人小股骚扰，祸害百姓，这原本是不可能完全杜绝的事。战斗没有百分之百获胜的把握，就不可轻易地交战；进攻没有绝对占领的把握，就不可轻易地兴师动众。倘若出兵虽不能将先零消灭掉，但可以禁绝敌人一切小型侵扰的话那么出兵还是可行的。现在，同样情况下，要放弃坐取胜利的办法，却采取冒险的行动，发兵交战，徒然使自己的人马劳顿，最终也得不到好处。不可给敌人以可乘之机。再加上，已经出发的部队不可返回，湟中又不能空虚，这就要再征发差役，愚臣认为这样不妥。臣独自想过，如果率领大军远征，即使没有寸尺战功，却可避免被猜忌，且事后不会被责难。然而，这是不忠心的行为，更不是圣上社稷之福。”

赵充国每次上报，宣帝总要召集群臣商议。最初，同意充国计划的人只有十分之三，后来变成十分之五，到了最后却达到十分之八之多。皇上质问那些起初持反对意见的人，他们都叩头谢罪。丞相魏相说：“臣很愚蠢，不懂行军打仗之法，后将军的军事计策很有道理，相信他的计策一定会卓有成效。”于是，皇上给充国回信，表示采纳他的计策并嘉奖了他。与此同时，由于强弩、破羌将军多次上书力主进攻，导致了两种计策同时施行，皇上命令中郎将赵和两将军领兵出击。结果，强弩将军收降敌人四千余人，中郎将赵收降和斩首共两千多人，破羌将军斩首两千级，而赵充国一边收降也有五千余人。宣帝下诏赵充国的部队留下屯田，其他各路兵马班师回朝。

次年五月，赵充国上奏，说：“羌军原本有五万之众，在战争中被斩首七千六百人，降三万一千二百人，溺死湟水中以及饥饿而死者五六千人，估计逃亡的，只有四千人。羌族靡忘等人保证自己对内部残余敌对势力进行肃清，请准许撤退屯兵。”皇上准奏。赵充国整顿军队凯旋而归。好友浩星赐对赵充国说：“很多人都认为，破羌、强弩将军领兵杀敌，致使羌敌全面溃败。然而远谋之士认为，敌人情势穷困，即使不出兵，他们也肯定会自动地投降。将军去拜见皇上，只将功劳归于二将军出兵，如此，将军才不致有所闪失。”充国回答说：“我已年迈，爵位已极，怎能为了避嫌而隐瞒当时的实际情况，对圣上进行隐瞒呢？军事行动要为后世所效法。老臣不趁残年，向皇上说明军事利害，一旦死去，又有谁来说这些话呢？”终于他按照自己的主张行事，皇上认为他的想法很有道理，让辛武贤仍回酒泉任太守，赵充国仍担当后将军。

这一年秋天，羌族若零、且种、离留和儿库，一同斩杀了先零大酋长犹非、杨玉，联合阳雕、弟泽、靡忘、良儿等酋长，带领自己手下四千余人即煎巩、黄羝两部落，向汉朝称臣，汉廷封弟泽、若零两人为帅众王，余者皆为侯、为君，开始将金城当做归降的羌人居住的“属国”。

单于台

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