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邓氏处置从容，举措得当，一登上政治舞台，便崭露头角。

因为皇帝是个还在襁褓之中的婴孩，邓太后想让重要的大臣住在宫内，于是下诏，命张禹在宫中居住，每五天回家一次。一到朝见，就专门为他唱名，让他单独就座，不与三公同席。

汉殇帝延平元年（公元106年），清河王刘庆、河间王刘开、济北王刘寿、常山王刘章前去封国就位。刘庆受到邓太后特别优待，得到其他亲王所没有的礼遇。刘庆的儿子刘祜年仅十三岁，由于皇帝年幼弱小，担心以后发生不测，邓太后就把刘祜和他的嫡母耿姬留下，居住在清河国设在京城的官邸。

当年夏季，有三十七个郡和封国遭受大雨之灾。邓太后颁下旨意，减少太官、导官、尚方、内署的各种御用衣服车马和珍馐<a href=https:///tuijian/meishiwen/ target=_blank>美食</a>，以及各种奢靡富丽精巧难成的物品。只有在供奉皇陵祠庙之时，才能对稻谷粱米进行加工精选，每日早晚只吃一次肉食。往日太官、汤官每年花费将近二万万钱，到这时只有数千万钱。并将各郡、各封国的贡物，全削减一半以上。上林苑的猎鹰、猎犬全部被卖掉。各地离宫别馆所储备的存米、干粮、薪柴、木炭，也全部下令减少。

随后，又下诏将掖庭部分宫人遣散，而且罚入掖庭当奴婢的皇族成员一律免除罪行，让他们成为平民。

延平元年（公元106年）八月，汉殇帝驾崩。皇帝入殓以后，灵柩在崇德前殿停放。邓太后与其兄车骑将军邓骘、虎卉中郎将邓悝等人在宫中共商大计，寻找皇位继承人。当天夜里，由邓骘持符节，把清河王的儿子刘祜用青盖车接来，在殿中斋戒。皇太后登上崇德殿，文武百官全部穿上吉服陪同出席。十三岁的刘祜被引导上殿，皇太后封其为长安侯。然后下诏书，立刘祜为和帝的子嗣。接着又起草了册立皇帝的诏命。有关官员宣读完诏令，太尉将皇帝的御玺献上，刘祜就正式即位，是为汉安帝，邓太后依然临朝摄政。

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