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“第一件事：明堂月令。天子依照立春、立夏、立秋、立冬及季夏之节，在京郊的明堂迎接祭祀五帝。为了道引神气，求福丰收，清庙祭祀，孝敬祖先，养老设教，告诉人守礼化俗，这些都是帝王的大业，祖宗也是严格遵守的。而有关部门常常因为藩国举行丧礼、宫内生育，以及吏卒病死发生禁忌为由，推脱着不愿去执行。只有南郊斋戒祭祀还没有被荒废，而别的祭祀每次都能找到新的理由为荒废开脱，难道南郊卑而它祀尊贵吗？孝元皇帝诏令说：‘礼仪所敬，祭祀是其中最为重要的，所以真心实意、亲力亲为，是为了表其肃敬之情。’还有章帝元和时，曾又一次重申议修群祀，以祈求来年风调雨顺。一共发了两次圣旨，足见其用心诚恳。而最近以来，更换太史，忘了礼敬的大事，禁忌的书在市面上肆意流行，相信一些小的风俗而忽视传统经典。按《礼》，即使娶妻生子、斋戒、不入侧室之门，祭祀也不应该被废掉。至于说宫中有死丧的发生，三月不祭，是说普通老百姓只有几间房子，很多人住在一起，举行祭祀就会有许多的不方便。难道说宫廷广大，臣妾众多也可以不祭祀吗？从今天起，应该按照以前的典章执行斋戒祭祀的制度，这样才能够回答灾异为什么会发生。
“第二件事：国家想要兴盛，就应该多方听取好的建议。一方面可以知道自己的治理情况，另一方面也可以得以了解老百姓的情绪。所以先帝虽然是聪慧的圣哲，还是广泛征求意见，询问政治之所以有所得和有所失的原因。又由于发生灾异，寻访那些隐居山林不出仕为官的高士，任用官吏的时候重视选择贤良、方正、敦朴、有道的人。大臣们直言进谏，在朝廷中没有中断过。皇上主政以来，连续多年发生灾异，却没有颁布征召贤能的圣旨，没有真正遵循过去一些好的措施，使忠臣们敢想敢说的精神可以发挥出来，使《易传》所说‘政悖德隐’的话不得流行。
“第三件事：应当用多种方法来访求贤能。有的人因道德修养好而闻名，有的人因直言敢谏而被人称道。现在，朝廷里面的人，没有人因忠信受到赏赐，反而有很多人常常因诽谤诬蔑而被杀害。所以朝中大臣都紧闭口舌，不敢说话。郎中张文，是以前敢于直谏的唯一一个人，皇上采纳了他的意见，并斥责了三司，群臣都非常敬佩和服气，平民百姓也高兴。我以为应当提拔张文担任要职，作为对忠贞之士的奖励，向海内宣传，广开贤明政治之路。
“第四件事：督察不法，检举坏人，分清是非，是司隶校尉、各州刺史的职责。幽州刺史杨熹、益州刺史庞芝、凉州刺史刘虔，各有一片秉公执法、痛恶奸邪之心，杨熹等检举劾办犯罪，效果最好。别的官员有的不闻不问，有的徇私枉法，都不称职。有的本人就有与所应检举的相同的罪过或错误。而法纪败坏，无人揭发，公府台阁也不追查。您曾在五年之中连续发布诏令，派出了八位特使，又命令三公采长史臧否、考察人民疾苦，上奏皇上。这时奉公守法的人扬眉吐气，为非作歹的人惶恐不安，怕得要死。但是，不知道为什么这件事忽然停止了。从前刘向上奏说：‘决策迟疑不决的人，为一般小人提供了方便；养成了优柔寡断习惯的人，谄媚诽谤的坏家伙也被他们招来了。’现在才见到一点善政，一会儿又被改变了。全国百姓不断猜测朝廷的意图却始终没有最终的看法。应该选定八使，检举不法的人和事，另外选择忠诚清白的人任职，赏罚严明，到了年终，要评定三公的好坏。使百官知道奉公守法就是福，营私舞弊就是祸。这样，灾害的来源基本就可以堵住了。
“第五件事：要求各地诸侯进行岁贡，也就是要他们每三年举荐一个人。孝武时代，各州郡在推举孝廉之外，还要选拔贤良的人才。因此名臣不断地出现，文事武功十分兴盛。之前，都是通过这几种方法招贤纳士。至于书画辞赋，只算得小才，用来治理国家就不一定有用了。皇上即位时，最先讲求经术，处理政事的闲暇时光，才看看文学作品，用以休息。现在，走棋的游戏不可以当成推行教化、挑选人才的最根本手段，而这些人眼见能获得好处，会竞相追逐，做的人很多。稍微高明一点的，还会引用一些经训劝喻的话；下等的则拼凑一些俗话俚语，与倡优调笑取乐没有两样；有的直接剽窃他人的作品，冒名顶替，不以为耻。我每一次奉诏于盛化门，先录取比较好的，没有被录取的，也跟着安排工作。如果不好意思收回已给他们的恩惠，那就让他们保住俸禄，这已够宽大了。治人和在州郡做官的事不可再让他们去做。以前孝宣皇帝在石渠阁会集诸儒生，章帝召集学士于白虎观研究经书，寻找深义，都是伟大的事业，应该遵守和追求。至于一般的小能小善，虽然说也有一些益处，但如果用之来办大事却是行不通的。所以立志办大事才是君子应当做的事。
“第六件事：治理老百姓是县长的职务。他们都应当辛勤谨慎工作。只有给老百姓办了好事，才算有功绩。应该赏罚分明，没有才能的应予以斥退，多授以议郎、郎中的官职给他们。如果很有才华，不应让他们成为冗员，对于那些有过错误的人，判罪是理所当然的。应该对这些人认真进行考核，将不合格的清除干净。
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